Na osnovu člana 37. stav 6. Zakona o uređenju tržišta poljoprivrednih proizvoda („Službeni glasnik RS”, broj 67/21) i člana 42. stav 1. Zakona o Vladi („Službeni glasnik RS”, br. 55/05, 71/05 – ispravka, 101/07, 65/08, 16/11, 68/12 – US, 72/12, 7/14 – US, 44/14 i 30/18 – dr. zakon),

Vlada donosi

Član 1.

Ovom uredbom utvrđuje se vanredna interventna mera podrške proizvođačima mleka u prahu za isporuku mleka u prahu proizvođačima konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda, način njenog sprovođenja, kao i finansijska sredstva za njeno sprovođenje.

Mera iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se radi efikasnog i pravovremenog sprečavanja, odnosno otklanjanja tržišnih poremećaja prouzrokovanih događajima i okolnostima koji su doveli, odnosno prete da dovedu do poremećaja na tržištu.

Član 2.

Pravo na odobravanje podrške u skladu sa ovom uredbom, ostvaruje proizvođač mleka u prahu ako:

1) je registrovan za obavljanje delatnosti prerade mleka i proizvodnje sireva, šifra delatnosti 10.51;

2) u Agenciji za privredne registre nije registrovano:

(1) da mu je izrečena pravnosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,

(2) da je osuđivan zbog privrednog prestupa, u poslednje tri godine koje prethode danu podnošenja zahteva,

(3) postupak likvidacije ili stečaja, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom;

3) ima važeću ponudu za isporuku mleka u prahu proizvedenog od mleka domaćeg porekla (u daljem tekstu: mleko u prahu), izdatu nakon 1. januara 2026. godine, proizvođaču konditorskih proizvoda registrovanog za obavljanje delatnosti proizvodnje dvopeka, keksa, trajnog peciva i kolača, šifra delatnosti 10.72, odnosno za obavljanje delatnosti proizvodnje kakaoa, čokolade i konditorskih proizvoda, šifra delatnosti 10.82, odnosno proizvođaču sladoleda za obavljanje delatnosti proizvodnje sladoleda, šifra delatnosti 10.52 (u daljem tekstu: proizvođač konditorskih proizvoda odnosno sladoleda), sa izjavom o prihvatanju te ponude;

4) nije započeo realizaciju isporuke mleka u prahu po ponudi iz tačke 3) ovog člana, pre donošenja rešenja kojim se odobrava pravo na podršku, u skladu sa ovom uredbom;

5) proizvođač konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda i podnosilac zahteva nisu povezana lica, u skladu sa zakonom kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica.

Član 3.

Postupak za odobravanje prava na podršku pokreće se podnošenjem zahteva za odobravanje prava na podršku na osnovu javnog poziva koji raspisuje ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede – Uprava za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava).

Javni poziv iz stava 1. ovog člana, sadrži rok za podnošenje zahteva za odobravanje prava na podršku, iznos raspoloživih sredstava za raspisani javni poziv, kao i druge podatke vezane za sprovođenje tog javnog poziva i objavljuje se na zvaničnim internet stranicama ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede i Uprave.

Zahtev za odobravanje prava na podršku iz stava 1. ovog člana podnosi se na Obrascu 1 − Zahtev za odobravanje prava na podršku proizvođačima mleka u prahu za isporuku mleka u prahu proizvođačima konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda (u daljem tekstu: zahtev), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 4.

Uz obrazac zahteva iz člana 3. stav 3. ove uredbe, dostavlja se:

1) ponuda iz člana 2. tačka 3) ove uredbe, koja naročito sadrži iskazanu cenu po kilogramu mleka u prahu;

2) pisana izjava proizvođača mleka u prahu koji podnosi zahtev, pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću da je mleko u prahu koje je predmet ponude proizvedeno od mleka domaćeg porekla;

3) obrazac overenih potpisa lica ovlašćenih za zastupanje podnosioca zahteva (OP obrazac);

4) potvrde Agencije za privredne registre da za podnosioca zahteva nije registrovano:

(1) da mu je izrečena pravnosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,

(2) da je osuđivan zbog privrednog prestupa u poslednje tri godine koje prethode danu podnošenja zahteva,

(3) postupak likvidacije ili stečaja, niti da je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom.

Dokumentaciju iz stava 1. tačka 4) ovog člana, Uprava pribavlja po službenoj dužnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.

Član 5.

Uprava vrši administrativnu obradu proverom podataka iz zahteva, dokumentacije priložene uz zahtev, kao i uvidom u službene evidencije.

Zahtev koji nije podnet od strane lica iz člana 2. tačka 1) ove uredbe, preuranjen, neblagovremen, zahtev sa dokumentacijom koja ne glasi na podnosioca zahteva, direktor Uprave odbacuje rešenjem.

Ako je administrativnom proverom utvrđeno da podnosilac zahteva ispunjava propisane uslove za odobravanje prava na podršku i ako po redosledu podnošenja zahteva postoje raspoloživa finansijska sredstva u skladu sa ovom uredbom, direktor Uprave rešenjem odobrava pravo na podršku.

Rešenje iz stava 3. ovog člana naročito sadrži:

1) iznos odobrene podrške;

2) rok za realizaciju isporuke i podnošenje konačnog zahteva za isplatu podrške;

3) obavezu korisnika podrške da u roku određenom ovim rešenjem isporuči mleko u prahu proizvođaču konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda na teritoriji Republike Srbije, u skladu sa ovom uredbom.

Član 6.

Korisnik kome je odobreno pravo na podršku ostvaruje pravo na isplatu podrške ako realizuje isporuku mleka u prahu proizvođaču konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda pod uslovima, na način i u roku određenom rešenjem iz člana 5. st. 3. i 4. ove uredbe, kao i ako u tom roku Upravi podnese zahtev za isplatu podrške i dokumentaciju kojom se dokazuje realizacija isporuke.

Zahtev za isplatu podrške iz stava 1. ovog člana podnosi se na Obrascu 2 − Zahtev za isplatu podrške proizvođačima mleka u prahu za isporuku mleka u prahu proizvođačima konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda (u daljem tekstu: zahtev za isplatu), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 7.

Uz obrazac zahteva za isplatu iz člana 6. stav 2. ove uredbe, dostavlja se:

1) račun za realizovanu isporuku mleka u prahu umanjen u odnosu na prihvaćenu ponudu za iznos odobrene podrške u skladu sa rešenjem o odobravanju prava na podršku;

2) otpremnica za realizovanu isporuku mleka u prahu u skladu sa rešenjem o odobravanju prava na podršku;

3) dokaz o izvršenom plaćanju mleka u prahu koje je predmet podrške, i to: potvrda o prenosu sredstava ili izvod, overeni od strane banke.

Član 8.

Dokumentacija koja se dostavlja uz zahtev i zahtev za isplatu mora da glasi na podnosioca zahteva i prilaže se u originalu ili overenoj kopiji.

Uprava može da zatraži i dodatnu dokumentaciju radi utvrđivanja i provere ispunjenosti propisanih uslova za odobravanje prava na podršku i prava na isplatu podrške.

Član 9.

Uprava vrši administrativnu obradu proverom zahteva za isplatu podrške, proverom podataka iz zahteva, dokumentacije priložene uz zahtev, kao i uvidom u službene evidencije.

Zahtev za isplatu podrške podnet od strane lica kome rešenjem nije odobreno pravo na podršku, preuranjen i neblagovremen zahtev, direktor Uprave odbacuje bez razmatranja.

Ako je administrativnom proverom utvrđeno da zahtev za isplatu podrške ispunjava propisane uslove u skladu sa ovom uredbom, direktor Uprave rešenjem utvrđuje pravo na isplatu podrške i daje nalog za prenos sredstava na račun korisnika podrške, otvoren kod poslovne banke.

Član 10.

Korisnik podrške ostvaruje pravo na podršku u skladu sa ovom uredbom u iznosu koji predstavlja razliku između cene mleka iz ponude iz člana 4. stav 1. tačka 1) ove uredbe i cene mleka na referentnom tržištu Evropske unije na dan izdavanja ponude, a najviše do 239 dinara po kilogramu isporučenog mleka u prahu, bez poreza na dodatu vrednost.

Sredstva za sprovođenje ove uredbe obezbeđena su Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 108/25), u okviru Razdela 24 – Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Glava 24.6 – Uprava za agrarna plaćanja, Program 0103 – Podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, Funkcija 420 – Poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, Programska aktivnost/projekat 0007 – Pravila i mere uređenja tržišta, Ekonomska klasifikacija 451 – Subvencije javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama u iznosu od 800.000.000 dinara.

Član 11.

Korisnik podrške i primalac sredstava u skladu sa ovom uredbom dužan je da:

1) daje tačne podatke i dokumentaciju za ostvarivanje prava na podršku;

2) mleko u prahu koje je predmet podrške isporuči proizvođaču konditorskih proizvoda, odnosno sladoleda na teritoriji Republike Srbije, u skladu sa ovom uredbom;

3) vrati isplaćena novčana sredstva ako su nenamenski korišćena, odnosno ako su isplaćena na osnovu netačnih podataka;

4) vrati novčana sredstva ako su neosnovano isplaćena usled administrativne greške;

5) čuva dokumentaciju na osnovu koje je ostvario pravo na podršku u roku od pet godina od dana isplate novčanih sredstava.

Primalac sredstava podrške dužan je da vrati isplaćena novčana sredstva, uvećana za iznos zatezne kamate u skladu sa zakonom, najkasnije u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja kojim se utvrđuje obaveza da se izvrši povraćaj novčanih sredstava, ako se ne pridržava obaveza iz stava 1. tač. 1)–3) ovog člana.

Primalac sredstava podrške koji nije vratio sredstva u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, ne može da ostvari pravo na mere uređenja tržišta propisane zakonom kojim se uređuje tržište poljoprivrednih proizvoda, do izmirenja nastalih novčanih obaveza.

Član 12.

Nadzor nad sprovođenjem ove uredbe vrši ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede, preko nadležnog inspektora.

Član 13.

Uprava izrađuje izveštaj o sprovođenju ove uredbe i dostavlja ga Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, a Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede dostavlja izveštaj Vladi, radi informisanja.

Član 14.

Novčanom kaznom od 150.000 do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice koje postupi suprotno odredbi člana 11. st. 1. i 2. ove uredbe.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 100.000 do 150.000 dinara odgovorno lice u pravnom licu.

Novčanom kaznom od 50.000 do 150.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik koji postupi suprotno odredbi člana 11. st. 1. i 2. ove uredbe.

Član 15.

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku Republike Srbijeˮ.

05 broj 110-2025/2026-1

U Beogradu, 5. marta 2026. godine

Vlada

Predsednik,

prof. dr Đuro Macut, s.r.