NACRT ZAKONA O SREDSTVIMA ZA ZAŠTITU BILjA - Tekst propisa
DEO PRVI
I OSNOVNE ODREDBE
Predmet uređivanja
Član 1.
Ovim zakonom uređuju se: subjekti i poslovi u oblasti sredstava za zaštitu bilja; registracija, proizvodnja, uvoz, stavljanje u promet, kontrola, primena sredstava za zaštitu bilja, aktivnih supstanci, protektanata i sinergista koje sredstava za zaštitu bilja sadrže, kao i ađuvanata i koformulanata; maksimalno dozvoljene količine ostataka aktivnih supstanci sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje; održiva upotreba sredstava za zaštitu bilja; obuka profesionalnih korisnika; rukovanje, skladištenje i odlaganje ambalaže i ostataka sredstava za zaštitu bilja; periodični pregledi uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja; integrisano upravljanje štetnim organizmima; vođenje evidencija i registara i druga pitanja od značaja za oblast sredstava za zaštitu bilja.
Cilj zakona
Član 2.
Cilj ovog zakona je obezbeđenje visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi, životinja i životne sredine i unapređenje funkcionisanja tržišta usaglašavanjem pravila za stavljanje sredstava za zaštitu bilja u promet (unapređenjem postupka registracije sredstava za zaštitu bilja radi stavljanja u promet), postizanje održive upotrebe sredstava za zaštitu bilja, smanjenjem rizika i negativnog uticaja sredstava za zaštitu bilja na zdravlje ljudi i životnu sredinu i podsticanje integralne zaštite bilja i primene alternativnih metoda ili tehnika za suzbijanje štetnih organizmima, a radi unapređenja poljoprivredne proizvodnje.
Područje primene zakona
Član 3.
Ovaj zakon primenjuje se na:
1) sredstvo za zaštitu bilja kao proizvod, u obliku u kojem je dostupan korisniku, a koji se sastoji ili sadrži aktivne supstance, protektante ili sinergiste ili proizvod koji ih sadrži i namenjeno je za:
(1) zaštitu bilja ili biljnih proizvoda od štetnih organizama ili sprečavanje njihovog delovanja, osim ukoliko se ovi proizvodi koriste u higijenske svrhe, a ne za zaštitu bilja i biljnih proizvoda;
(2) delovanje na životne procese bilja, kao što su supstance koje deluju na rast, osim sredstava za ishranu bilja i biostimulatora;
(3) očuvanje biljnih proizvoda, kada su u pitanju supstance ili proizvodi koji nisu regulisani posebnim propisima kojima se uređuju konzervansi;
(4) uništavanje neželjenog bilja ili delova bilja, izuzev algi, osim ako se ti proizvodi primenjuju na zemljište ili vodu u cilju zaštite bilja,
(5) kontrolu ili sprečavanje neželjenog rasta bilja, izuzev algi, osim ako se ti proizvodi primenjuju na zemljište ili vodu u cilju zaštite bilja.
2) supstance, uključujući i mikroorganizme koji imaju opšte ili posebno delovanje na štetne organizme ili na bilje, delove bilja ili biljne proizvode (u daljem tekstu: aktivne supstance).
3) supstance ili preparate koji se dodaju sredstvima za zaštitu bilja da bi se uklonili ili smanjili fitotoksični efekti samog sredstva za zaštitu bilja (u daljem tekstu: protektanti);
4) supstance ili preparate koji, i ako ne ispoljavaju ili ispoljavaju slabo delovanje kao sredstva za zaštitu bilja, mogu pojačati delovanje aktivnih supstanci u sredstvima za zaštitu bilja (u daljem tekstu: sinergisti);
5) supstance ili preparate koje se koriste ili nameravaju da se koriste u sredstvima za zaštitu bilja ili ađuvantu, ali ne kao aktivna supstanca niti protektant ili sinergist (u daljem tekstu: koformulanti);
6) supstance ili preparate koji se sastoje od koformulanata ili preparati koji sadrže jedan ili više koformulanta i to u obliku u kome se dostavljaju korisniku (u konačnom obliku) i stavljaju u promet radi mešanja sa sredstvima za zaštitu bilja od strane korisnika i tako poboljšavaju efikasnost ili druga njegova svojstva (u daljem tekstu: ađuvanti);
7) supstance ili preparate koji se koriste u organskoj proizvodnji;
8) sredstva za zaštitu bilja koja sadrže, odnosno koja se sastoje od genetički modifikovanih organizama ili su dobijeni od njih, ako je namerno uvođenje u životnu sredinu, stavljanje u promet ili tranzit tih organizama dozvoljen na osnovu procene rizika po životnu sredinu i zdravlje ljudi, u skladu sa zakonom kojim se uređuju genetički modifikovani organizmi.
Značenje pojmova
Član 4.
Pojedini izrazi u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
1) aktivna supstanca jeste supstanca ili mikroorganizam koji ima opšte ili specifično dejstvo na štetne organizme ili na bilje, delove bilja ili biljne proizvode;
2) bilje jesu žive biljke i živi delovi biljaka, uključujući sveže voće, povrće i seme;
3) biljni proizvodi jesu proizvodi biljnog porekla u neprerađenom stanju ili podvrgnuti jednostavnoj preradi mlevenjem, sušenjem ili presovanjem, osim bilja iz tačke 2) stav 1. ovog člana;
4) biodiverzitet jeste varijabilnost među živim organizmima različitog porekla, uključujući kopnene, morske i druge vodene ekosisteme i ekološke komplekse kojima pripadaju, a ova varijabilnost može da obuhvata i raznovrsnost u okviru vrste, između vrsta i između ekosistema
5) biostimulator jeste proizvod koji poboljšava procese ishrane biljaka, bez obzira na sadržaj hranljivih materija u tom proizvodu, a isključivo u svrhu poboljšanja jednog ili više sledećih svojstava biljke ili rizosfere biljke:
- efikasnosti korišćenja hranljivih materija;
- otpornosti na abiotski stres;
- kvalitativnih svojstava;
- dostupnosti hranljivih materija zarobljenih u zemljištu ili rizosferi.
6) genetički modifikovan organizam jeste organizam čiji je genetički materijal izmenjen u skladu sa posebnim propisom koji uređuje genetički modifikovane organizme i njihovo ispuštanje u životnu sredinu;
7) granično kontrolno mesto jeste mesto i objekti koji mu pripadaju određeno za sprovođenje službenih kontrola životinja i robe u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole;
8) distributer je bilo koje fizičko ili pravno lice, odnosno uvoznik, koje stavlja sredstva za zaštitu bilja u promet, uključujući veletrgovce, trgovce na malo, prodavce i dobavljače, a pri tome ne menja svojstva sredstva za zaštitu bilja;
9) dobra eksperimentalna praksa (GEP) jeste praksa za sprovođenje testova efikasnosti sredstava za zaštitu bilja u polju u skladu sa smernicama Evropske i mediteranske organizacije za zaštitu bilja (European and Mediterian and Mediterian Plant Organisation - EPPO) br. PP 181 i 152;
10) dobra laboratorijska praksa (GLP) jeste sistem kvaliteta koji se odnosi na organizaciju i uslove pod kojima se planiraju, izvode, prate, snimaju, arhiviraju i saopštavaju ne kliničke/pred kliničke studije i studije u oblasti bezbednosti po životnu sredinu;
11) dobra poljoprivredna praksa u zaštiti bilja jeste praksa pri kojoj je izbor i primena sredstva za zaštitu bilja na bilju ili biljnim proizvodima u skladu sa uslovima za upotrebu iz registracije sredstva za zaštitu bilja, u dozama i vremenu primene koje obezbeđuje prihvatljivu efikasnost uz minimalne potrebne količine, uzimajući u obzir lokalne uslove i mogućnosti primene agrotehničkih i bioloških mera kontrole štetnih organizama;
12) životna sredina jeste voda (uključujući podzemne, površinske, zaslanjene, priobalne i morske vode), sediment, zemljište, vazduh, kopno, divlje vrste faune i flore i bilo kakva njihova međusobna povezanost i odnos sa drugim živim organizmima;
13) zaštita podataka jeste vremenski ograničeno pravo vlasnika izveštaja testova ili studija na sprečavanje njihove upotrebe u korist drugog podnosioca zahteva;
14) indikatori (pokazatelji) rizika jesu rezultati dobijeni primenom metode izračunavanja, a koji se koriste za procenu rizika od upotrebe sredstava za zaštitu bilja na zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu;
15) integralno upravljanje štetnim organizmima jeste pažljivo sagledavanje svih dostupnih metoda za zaštitu bilja i, shodno tome, integracija odgovarajućih mera kojima se sprečava razvoj populacija štetnih organizama i ograničava primena sredstava za zaštitu bilja i drugih oblika intervencije na nivou koji je ekonomski i ekološki opravdan i kojim se smanjuje rizik po zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu na najmanju moguću meru, na način da se podstiče rast i razvoj zdravih useva i zasada sa najmanjim mogućim poremećajima u agro-ekosistemima, kao i prirodnim mehanizmima kontrole štetnih organizama;
16) karenca jeste poslednji rok primene sredstva za zaštitu bilja pre berbe odnosno žetve;
17) Lista odobrenih aktivnih supstanci (u daljem tekstu: Lista odobrenih supstanci) jeste spisak procenjenih i odobrenih aktivnih supstanci, osnovnih supstanci i supstanci niskog rizika, a koja se usklađuje sa odgovarajućom listom na teritoriji Evropske unije;
18) Lista odobrenih protektanata i sinergista jeste spisak procenjenih i odobrenih protektanata i sinergista koja se usklađuje sa odgovarajućom listom na teritoriji Evropske unije;
19) Lista neprihvatljivih koformulanata jeste spisak koformulanata koji su procenjeni kao neprihvatljivi da budu sastojak sredstava za zaštitu bilja, a koja se usklađuje sa odgovarajućom listom na teritoriji Evropske unije;
20) maksimalno dozvoljena količina ostataka jeste najveća količina ostataka sredstava za zaštitu bilja, odnosno aktivne supstance, izražena u mg/kg ispitivanog proizvoda; koja se usklađuje sa odlukama o maksimalno dozvoljenim količinama ostataka (Maximum Residue Level/MRL) na nivou Evropske unije;
21) mali usevi i manje značajna namena jeste primena sredstava za zaštitu bilja na bilju ili biljnim proizvodima koje se gaji u manjem obimu ili koje se gaji u većem obimu, ali je potreba za njihovom zaštitom retka;
22) metabolit jeste bilo koji metabolit ili proizvod razlaganja aktivne supstance, protektanta ili sinergista, koji nastaje bilo u organizmima ili životnoj sredini. Metabolit se smatra relevantnim ako postoji razlog za pretpostavku da su njegova suštinska svojstva uporediva sa roditeljskom supstancom u smislu biološke ciljane aktivnosti ili ako predstavlja veći ili uporediv rizik za organizame nego roditeljska supstanca ili da poseduje određena toksikološka svojstva koje se smatraju neprihvatljivim. Takav metabolit je relevantan za odluku o registraciji sredstva za zaštitu bilja ili za određivanje mera za smanjenje rizika od sredstava za zaštitu bilja;
23) mikroorganizam jeste bilo koji mikrobiološki organizam, uključujući niže gljive i viruse, ćelijske i nećelijske organizme, koji su sposobni za razmonožavanje ili prenošenje genetičkog materijala;
24) nečistoća jeste bilo koji sastojak, osim čiste aktivne supstance, i/ili drugi oblik prisutan u tehničkom materijalu, uključujući komponente koje nastaju u procesu proizvodnje ili procesa razgradnje tokom skladištenja;
25) nehemijske metode jesu alternativne metode hemijskim metodama za zaštitu bilja i suzbijanje štetnih organizama, a koje se zasnivaju na merama kontrole štetnih organizama koje mogu biti: mehaničke ili biološke, fizičke ili agrotehničke mere, pri čemu argotehničke mere obuhvataju: plodored, pripremu parcele za setvu, rokove i gustinu setve, pod-setvu, konzervacionu obradu zemljiša, orezivanje, direktnu setvu, korišćenje otpornih/tolerantnih sorti, standardnog i sertifikovanog/semena i sadnog materijala, balansirano đubrenje, kalcifikaciju i praksu navodnjavanja/odvodnjavanja, sprečavanje širenja štetnih organizama održavanjem higijene: redovno čišćenje mašina i opreme, zaštitu i povećanje važnih korisnih organizama: primenu odgovarajućih mera zaštite bilja ili korišćenje ekološke infrastrukture unutar i izvan mesta proizvodnje;
26) nosilac odobrenja jeste proizvođač koji ima rešenje o registraciji sredstva za zaštitu bilja na teritiriji Republike Srbije;
27) oglašavanje jeste promovisanje prodaje ili primene sredstava za zaštitu bilja (bilo kome drugom osim nosiocu odobrenja, licu koje stavlja na tržište sredstvo za zaštitu bilja i njihovim zastupnicima) putem štampanih i elektronskih medija;
28) osetljivije grupe potrošača jesu potrošači kojima se poklanja posebna pažnja prilikom procene akutnih i hroničnih efekata sredstava za zaštitu bilja na zdravlje, a uključuje trudnice, dojilje, nerođenu decu, odojčad i malu decu, stara lica, radnike koji primenjuju sredstva za zaštitu bilja i stanovništvo koje je visoko izloženo sredstvima za zaštitu bilja u dužem vremenskom periodu;
29) ostaci sredstava za zaštitu bilja (rezidui) jesu ostaci jedne ili više aktivnih supstanci, uključujući i njihove metabolite i/ili proizvode nastale njihovom razgradnjom ili reakcijom, koje su prisutne na bilju i u bilju ili proizvodima biljnog porekla ili u jestivim proizvodima životinjskog porekla, vodi za piće ili bilo gde u životnoj sredini (vazduh, voda, zemljište), a posledica su upotrebe sredstava za zaštitu bilja;
30) "pesticid" znači sredstvo za zaštitu bilja i biocidni proizvod koji je definisan zakonom kojim se uređuju biocidni proizvodi.
31) pismo pristupa jeste orginalni dokument kojim vlasnik zaštićenih podataka daje saglasanost za upotrebu zaštićenih podataka nadležnom organu za sredstva za zaštitu bilja u postupku registracije sredstva za zaštitu bilja ili odobravanja aktivne supstance, sinergista ili protektanta u korist drugog podnosioca zahteva za registraciju;
32) podzemne vode jesu sve vode koje se nalaze ispod površine zemlje u zoni zasićenja i u direktnom kontaktu sa površinom zemlje ili podpovršinskim slojem;
33) površinske vode jesu unutrašnje vode, osim podzemnih voda, prelazne vode i priobalne vode, osim u pogledu hemijskog statusa za koje obuhvata i teritorijalne vode;
34) preparat jeste smeša ili rastvor sastavljen od dve ili više supstanci namenjenih za upotrebu kao proizvod za zaštitu bilja ili ađuvant;
35) primena iz vazduha predstavlja primenu sredstava za zaštitu bilja iz letelica (aviona, helikoptera, bespilotnih ltelica i slično);
36) proizvođač jeste pravno lice, odnosno preduzetnik koje ima sopstvenu proizvodnju sredstva za zaštitu bilja, aktivne supstance, protektante, sinergiste, koformulante ili ađuvante ili koje proizvodnju ugovori sa drugim pravnim licem, odnosno sa drugim proizvođačem;
37) profesionalni korisnik jeste svako lice koje koristi sredstva za zaštitu bilja u okviru svojih profesionalnih aktivnosti, uključujući operatere, tehničare, poslodavce i samozaposlena lica, kako u poljoprivredi, tako i u drugim oblastima;
38) registracija sredstava za zaštitu bilja jeste upravni postupak na osnovu kojeg se dozvoljava proizvodnja, promet i primena sredstva za zaštitu bilja na teritoriji Republike Srbije;
39) savetnik jeste svako lice koje je steklo odgovarajuće znanje i pruža savetodavne usluge u oblasti zaštite zdravlja bilja i bezbedne primene sredstava za zaštitu bilja i u okviru svojih profesionalnih aktivnosti ili komercijalnih savetodavnih usluga, uključujući, privatne i javne savetodavne službe, distributere (trgovce na malo i veliko) i proizvođače hrane, gde je to primenjivo;
40) službene kontrole u oblasti sredstava za zaštitu bilja jesu aktivnosti koje sprovodi ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu Ministarstvo) ili ovlašćena tela kojima su povereni određeni poslovi službenih kontrola u oblasti sredstava za zaštitu bilja u cilju provere usaglašenosti subjekata sa ovim zakonom i zakonom o službenim kontrolama, uključujući zahteve u vezi sa izdavanjem službenih sertifikata ili potvrda;
41) druge službene aktivnosti u oblasti sredstava za zaštitu bilja jesu aktivnosti, osim službenih kontrola, koje sprovodi Ministarstvo, kao i ovlašćena tela kojima su poverene određene druge službene aktivnosti, uključujući one kojima je cilj procena i ispitivanje efikasnosti sredstava za zaštitu bilja, obuka profesionalnih korisnika, kao i izdavanje službenih sertifikata ili službenih potvrda;
42) stavljanje u promet jeste držanje radi prodaje uključujući nuđenje za prodaju ili bilo koji drugi oblik prenosa, besplatno ili ne, kao i prodaja, distribucija i drugi oblici prenosa, osim vraćanja prethodnom prodavcu;
43) staklenik jeste stacionarni, zatvoreni prostor za proizvodnju bilja, obično sa providnim spoljnjim zidovima, koji omogućavaju kontrolisanu razmenu materija i energije sa okolinom i sprečava ispuštanje sredstava za zaštitu bilja u životnu sredinu, a staklenicima se takođe smatraju i zatvoreni prostori za biljnu proizvodnju sa neprovidnim spoljnim zidovima (na primer za proizvodnju pečurki ili sl.);
44) supstanca jesu hemijski elementi i njihova jedinjenja, koji se javljaju prirodno ili kao rezultat proizvodnog procesa, uključujući sve nečistoće koje nastaju neizbežno u procesu proizvodnje;
45) supstanca koja izaziva zabrinutost jeste bilo koja supstanca koja ima sposobnost da izazove štetne efekte po zdravlje ljudi, životinja ili životnu sredinu i koja je prisutna ili je proizvedena u sredstvu za zaštitu bilja u dovoljnoj koncentraciji da predstavlja rizik za izazivanje štetnog efekta, a takve supstance uključuju i supstance koje su klasifikovane kao opasne u skladu sa posebnim propisom koji uređuje klasifikaciju, obeležavanje i pakovanje hemikalija i koje mogu biti prisutne u sredstvima za zaštitu bilja u koncentraciji koja dovodi do toga da se takvo sredstvo smatra opasnim;
46) testovi i studije jesu istraživanja ili eksperimenti čija je svrha da se odrede svojstva i ponašanje aktivne supstance ili sredstava za zaštitu bilja, predvidi izlaganje aktivnoj supstanci, sinergistu, protektantu, koformulantu, odnosno njihovim relevantnim metabolitima i odrede bezbedni nivoi izlaganja i utvrde uslovi za bezbednu primenu sredstava za zaštitu bilja;
47) tretiranje posle žetve ili berbe jeste tretiranje bilja ili biljnih proizvoda posle žetve ili berbe u izolovanom prostoru u kome nije moguće ispuštanje sredstava za zaštitu bilja u spoljašnju sredinu, primera radi u skladištu;
48) štetni organizam jeste bilo koja vrsta, soj ili biotip koji pripada biljnom i životinjskom carstvu ili drugi patogeni organizam koji je štetan za bilje ili biljne proizvode;
49) uvoz je svako unošenje pošiljke namenjene za stavljanje u slobodan promet na teritoriju Republike Srbije;
50) uređaji za primenu sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: uređaji za primenu) jesu uređaji namenjeni za primenu sredstava za zaštitu bilja, uključujući sve pripadajuće delove potrebne za efikasno funkcionisanje takve opreme kao što su: rasprskivači, manometri, filteri, sita, uređaji za čišćenje rezervoara i drugi delovi.
Načela
Član 5.
Primena ovog zakona zasniva se na sledećim načelima:
1) Načelo predostrožnosti
Svaka aktivnost pri stavljanju na tržište aktivne supstance ili sredstava za zaštitu bilja, mora biti sprovedena na način kako bi se obezbedilo da ta supstanca ili sredstvo nemaju štetan uticaj na zdravlje ljudi, zdravlje životinja i životnu sredinu.
Načelo predostrožnosti se primenjuje i u slučaju odsustva naučne pouzdanosti u pogledu opasnosti od rizika u vezi sa zdravljem ljudi, zdravljem životinja i životne sredine koji nastaju usled primene sredstava za zaštitu bilja.
2) Načelo integralnog upravljanja štetnim organizmima
Integralno upravljanje štetnim organizmima zasniva se na primeni sledećih mera, kao što su: mere predostrožnosti; zaštita i promocija korisnih organizama; praćenje štetnih organizama; davanje prioriteta održivim biološkim, fizičkim i drugim nehemijskim metodama; izbor proizvoda koji su što je moguće specifičniji za ciljane vrste sa minimalnim neželjenim efektima na ljudsko zdravlje, neciljane organizme i životnu sredinu; upotreba proizvoda na potrebnom nivou i provera uspeha korišćenih mera.
3) Načelo dobre prakse u zaštiti bilja
Upravljanje sredstvima za zaštitu bilja zasniva se na primeni dobre laboratorijske, poljoprivredne i eksperimentalne prakse kojima se obezbeđuje provera sistema kvaliteta, bezbedna primena i sprovođenje testova efikasnosti sredstava za zaštitu bilja.
Dobre prakse u zaštiti bilja usmerene su na održive pristupe, uključujući integralno upravljanje štetnim organizmima, odgovornu upotrebu sredstava za zaštitu bilja i promociju ekološki prihvatljivih supstrata. Ove prakse imaju za cilj da minimiziraju uticaj na životnu sredinu, poboljšaju kvalitet biljne proizvodnje i obezbede bezbednost hrane i hrane za životinje.
4) Načelo javnosti i informisanja
Pristup informacijama o sredstvima za zaštitu bilja je ključan za obezbeđivanje bezbedne i održive poljoprivredne prakse. Primenom načela javnosti i informisanja u oblasti sredstava za zaštitu osigurava se njihova bezbedna upotreba i promoviše transparentnost u njihovoj proizvodnji i primeni.
Primena propisa
Član 6.
Sredstva za zaštitu bilja mogu se proizvoditi, stavljati u promet i primenjivati na teritoriji Republike Srbije ako su registrovana, deklarisana i snabdevena deklaracijom i uputstvom za primenu u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega, a aktivna supstanca koju sredstva za zaštitu bilja sadrže može se proizvoditi i stavljati u promet na teritoriji Republike Srbije, ako je upisana u Listu odobrenih supstanci u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega.
Sredstva za zaštitu bilja koja nisu registrovana u Republici Srbiji, kao i aktivna supstanca, koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, mogu se proizvoditi, pakovati i skladištiti, ukoliko su namenjeni za izvoz, kao i ako se koristite za tretiranje semena koje je namenjeno izvozu, odnosno njihov uvoz i transport preko teritorije Republike Srbije može se vršiti samo ako su namenjeni za stavljanje u promet u zemlji u koju se izvoze.
Sredstva za zaštitu bilja se klasifikuju, pakuju i obeležavaju u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega i u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije koji se primenjuju i na sadržaj i dostavljanje bezbednosnog lista.
Sredstva za zaštitu bilja, aktivna supstanca koji su stavljeni u promet suprotno odredbama ovog zakona i propisima donetim na osnovu njega, kao i ambalaža od sredstava za zaštitu bilja smatraju se otpadom u skladu sa propisima koji uređuju upravljanje otpadom odnosno ambalažnim otpadom.
Proizvođači, uvoznici i distributeri sredstava za zaštitu bilja treba da obezbede da se ambalažni otpad koji nastane nakon primene sredstava za zaštitu bilja sakuplja i zbrinjava na bezbedan način u skladu sa propisima koji uređuju upravljanje otpadom odnosno ambalažnim otpadom.
Ispitivanje svojstava i uticaja sredstava za zaštitu bilja, aktivne supstance na zdravlje ljudi, životinja i životnu sredinu mora se sprovoditi u laboratorijama čije je postupanje usklađeno sa smernicama dobre laboratorijske prakse u skladu sa zakonom kojim se uređuju lekovi i medicinska sredstva.
II SUBJEKTI I POSLOVI U OBLASTI SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Subjekti u oblasti sredstava za zaštitu bilja
Član 7.
Poslove u oblasti sredstava za zaštitu bilja, u okviru svojih ovlašćenja, obezbeđuje Republika Srbija preko ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede kao i subjekata koji obavljaju poslove od javnog interesa u oblasti sredstava za zaštitu bilja.
Poslovi od javnog interesa u oblasti sredstava za zaštitu bilja
Član 8.
Poslovi od javnog interesa u oblasti sredstava za zaštitu bilja, obuhvataju sledeće naučne i stručne poslove:
1) procenu ekvivalentnosti izvora aktivnih supstanci i sredstava za zaštitu bilja u postupku registracije sredstva za zaštitu bilja;
2) laboratorijske i sa njima povezane stručne poslove u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
3) praćenje postregistracione kontrole sredstava za zaštitu bilja;
4) praćenje ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje;
5) periodične preglede uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja;
6) primenjena i druga istraživanja u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
7) razvijanje, uspostavljanje i primenu novih postupaka u dobroj poljoprivrednoj praksi u zaštiti biljai integralnom upravljanju štetnih organizama;
8) stručnog osposobljavanja lica odgovornih za procenu, skladištenje, stavljanje u promet i primenu sredstava za zaštitu bilja i periodične preglede uređaja za njihovu primenu;
9) ispitivanje sredstava za zaštitu bilja radi dobijanja podataka o njihovoj efikasnosti;
10) uvođenje međunarodnih standarda u ispitivanju efikasnosti sredstava za zaštitu bilja;
11) naučnu i stručnu podršku pri donošenju odluka u postupku registracije sredstava za zaštitu bilja i utvrđivanja maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja;
12) pripremanje osnove za izradu propisa u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
13) sprovođenje projekata u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
14) evidencije proizvodnje, prometa, primene i preostalih količina sredstava za zaštitu bilja;
15) ostvarivanje saradnje sa nadležnim telima drugih zemalja i međunarodnim organizacijama u oblasti sredstava za zaštitu bilja i ostataka;
16) obavljanje i drugih poslova u oblasti sredstava za zaštitu bilja utvrđenih ovim zakonom.
Laboratorijski i sa njima povezani stručni poslovi
Član 9.
Laboratorijski i sa njima povezani stručni poslovi u oblasti sredstava za zaštitu bilja obuhvataju:
1) ispitivanja uzoraka sredstava za zaštitu bilja, uzetih u postupku službene kontrole proizvodnje, uvoza, unutrašnjeg prometa i primene sredstava za zaštitu bilja, radi provere hemijskih i fizičkih svojstava;
2) ispitivanja, druga stručna mišljenja i potvrdna ispitivanja uzoraka uzetih u postupku službene kontrole sredstava za zaštitu bilja radi provere hemijskih i fizičkih svojstava;
3) ispitivanje hrane i hrane za životinje, biljnog porekla na ostatke sredstava za zaštitu bilja;
4) postregistraciona ispitivanja sredstava za zaštitu bilja radi provere hemijskih i fizičkih svojstava u okviru godišnjih i višegodinjih programa;
5) ispitivanje ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje u okviru godišnjih i višegodinjih programa monitoringa;
6) ispitivanja, druga stručna mišljenja i potvrdna ispitivanja uzoraka uzetih u postupku službene kontrole ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, biljnog porekla;
7) poslove referentne laboratorije u skladu sa zakonom kojim se uređuje službena kontrola.
Subjekti koji obavljaju laboratorijska ispitivanja
Član 10.
Laboratorijske i sa njima povezane stručne poslove iz člana 9. stav 1 tač. 1) - 4) ovog zakona može da obavlja službena laboratorija.
Laboratorijske i sa njima povezane stručne poslove iz člana 9. stav 1. tač. 5) do 7) ovog zakona obavlja Direkcija za nacionalne referentne laboratorije osnovana zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane, odnosno referentna laboratorija.
Izbor referentne ili službene laboratorije
Član 11.
Izbor referentne, odnosno službene laboratorije iz člana 10. ovog zakona vrši se na način i po postupku propisanom zakonom kojim se uređuje službena kontrola.
Ispitivanje efikasnosti
Član 12.
Poslove ispitivanja sredstava za zaštitu bilja radi dobijanja podataka o njihovoj efikasnosti za potrebe postupka registracije, može da obavlja pravno lice, odnosno preduzetnik koji ima rešenje o ispunjenosti uslova za postupanje u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse.
Rešenje iz stava 1. ovog člana može se izdati pravnom licu, odnosno preduzetniku koji ispunjava uslove u pogledu objekata, opreme, operativnih procedura koje sprovodi, smernica dobre eksperimentalne prakse koje primenjuje, broja i stručne spreme lica koja vrše ispitivanje, kao i obima ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja.
Zahtev za utvrđivanje ispunjenosti uslova i izdavanje rešenja iz stava 1. ovog člana podnosi se Ministarstvu.
Ministar rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđuje ispunjenost uslova i određuje obim ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana ministar izdaje na period od 10 godina.
Rešenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Pravno lice, odnosno preduzetnik kojem je izdato rešenje dužno je da u roku od 60 dana pisanim putem obavesti Ministarstvo o svakoj promeni uslova iz rešenja.
Provera ispunjenosti uslova za obavljanje poslova ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja vrši se periodično od strane Ministarstva.
Rešenje iz stava 5. ovog člana ukida se ako pravno lice, odnosno preduzetnik:
1) prestane da ispunjava uslove iz stava 2. ovog člana;
2) ne prijavi promenu podataka u roku iz stava 7. ovog člana;
3) podnese zahtev za ukidanje rešenja.
Ministar bliže propisuje uslove u pogledu objekata, opreme, operativnih procedura, broja, stručne osposobljenosti kadrova pravnog lice, odnosno preduzetnika iz stava 2. ovog člana, smernice dobre eksperimentalne prakse koje primenjuje to pravno lice, odnosno preduzetnik, obima ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja i obrazac zahteva.
DEO DRUGI
III. REGISTRACIJA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Podnosilac zahteva
Član 13.
Sredstvo za zaštitu bilja registruje Ministarstvo na osnovu zahteva za registraciju sredstva za zaštitu bilja koji podnosi proizvođač.
Proizvođač koji ima sedište u Republici Srbiji, zahtev za registraciju sredstava za zaštitu bilja može podneti ako je upisan u Registar proizvođača sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Registar proizvođača).
Proizvođač koji nema sedište u Republici Srbiji zahtev za registraciju sredstava za zaštitu bilja podnosi preko zastupnika, odnosno predstavništva sa sedištem u Republici Srbiji.
Zastupnik proizvođača iz stava 3. ovog člana mora biti upisan u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i mora imati ugovor o zastupanju kojim se naročito utvrđuje i osigurava odgovornost za eventualne štete koje nastanu primenom sredstava za zaštitu bilja na teritoriji Republike Srbije.
Predstavništvo proizvođača iz stava 3. ovog člana mora biti upisano u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i zakonom kojim se uređuje spoljnotrgovinsko poslovanje.
Zahtev za registraciju
Član 14.
Uz zahtev za registraciju sredstava za zaštitu bilja proizvođač dostavlja:
1) dokumentaciju za procenu ekvivalentnosti izvora aktivne supstance koju sredstvo za zaštitu bilja sadrži u skladu sa članom 15. ovog zakona;
2) dokumentaciju za procenu sredstava za zaštitu bilja u skladu sa članom 16. ovog zakona;
3) dokaz o ispunjenosti uslova iz člana 13. st. 2, 3. ili 4. ovog zakona;
4) predlog deklaracije i uputstva za primenu.
Ministar bliže propisuje obrazac i sadržinu zahteva za registraciju sredstava za zaštitu bilja.
Aktivna supstanca
Član 15.
Dokumentacija vezano za aktivnu supstancu sadrži naročito podatke o:
1) identitetu proizvođača;
2) aktivnoj supstanci koji su potrebni za njenu identifikaciju;
3) rezultatima ispitivanja fizičkih i hemijskih svojstava;
4) dodatnim svojstvima aktivne supstance koje se naročito odnose na primenu, mehanizam delovanja, način rukovanja, skladištenje i mere bezbednosti;
5) analitičkim metodama za ispitivanje aktivne supstance i njihovih ostataka;
6) rezultatima toksikoloških i metabolitičkih ispitivanja aktivne supstance;
7) ostacima aktivne supstance u bilju i na bilju ili proizvodima od bilja, hrani i hrani za životinje;
8) rezultatima ispitivanja sudbine i ponašanja aktivne supstance u životnoj sredini;
9) rezultatima ekotoksikoloških ispitivanja.
Ako sredstvo za zaštitu bilja sadrži aktivnu supstancu koja je već upisana u Listu odobrenih aktivnih supstanci (u daljem tekstu: Lista odobrenih supstanci), ta aktivna supstanca se ne procenjuje i proizvođač nije dužan da dostavi dokumentaciju iz tačke 3) - 9) iz stava 1. ovog člana.
Ako sredstvo za zaštitu bilja sadrži izvor aktivne supstance na osnovu koga je aktivna supstanca upisana u Listu odobrenih supstanci ili ako je izvor aktivne supstance već procenjen kao ekvivalentan onome na osnovu koga je izvršen upis na Listu odobrenih supstanci, proizvođač dostavlja dokaz o ekvivalentnosti izvora aktivne supstance.
Ako izvor aktivne supstance nije identičan ili ekvivalentan izvoru na osnovu koga je izvršen upis aktivne supstance na Listu odobrenih supstanci, proizvođač dostavlja dokumentaciju na osnovu koje Ministarstvo procenjuje ekvivalentnost izvora aktivne supstance, tj. da li postoje značajne razlike između nivoa čistoće i sadržaja i svojstava nečistoća aktivne supstance, u poređenju sa sastavom aktivne supstance, ustanovljene u dokumentaciji, na osnovu koje je ta aktivna supstanca, upisana u Listu odobrenih supstanci.
Ako zbog prirode sredstava za zaštitu bilja ili njegove predložene primene neki od podataka nije neophodno dostaviti, kao i ako ispitivanje aktivne supstance, nije naučno neophodno ili tehnički moguće, proizvođač je dužan da o tome Ministarstvu dostavi pisano obrazloženje.
Ministar bliže propisuje sadržinu dokumentacije za aktivnu supstancu i metode za ispitivanje aktivne supstance.
Ministar bliže propisuje dokumentacije za procenu ekvivalentnosti izvora aktivne supstance.
Ministarstvo utvrđuje Listu odobrenih supstanci.
Lista iz stava 9. ovog člana se objavljuje u “Službenom glasniku Republike Srbije” najmanje jednom godišnje, kao i na internet stranici Ministarstva.
Ministar bliže propisuje sadržinu i način vođenja Liste odobrenih supstanci.
Dokumentacija za procenu sredstava za zaštitu bilja
Član 16.
Dokumentacija za procenu sredstava za zaštitu bilja sadrži naročito podatke o:
1) identitetu proizvođača i mestima proizvodnje;
2) identifikaciji sredstva za zaštitu bilja;
3) sastavu sredstava za zaštitu bilja;
4) fizičkim, hemijskim i tehničkim svojstvima;
5) primeni i rezultatima ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja, pri čemu se dostavlja najmanje četiri reprezentativna testa efikasnosti od kojih najmanje dva moraju da budu urađena u Republici Srbiji, a ostali testovi mogu biti urađeni u zemljama Evropske unije u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse, osim u slučaju sredstva za zaštitu bilja koja su namenjena za primenu u zatvorenom prostoru, u kontrolisanim uslovima (staklenici, silosi, skladišta i slično) i za tretiranje semena, za koje su dovoljna dva reprezentativna testa efikasnosti od kojih najmanje jedan mora da bude urađen u Republici Srbiji, a drugi test može biti urađen u nekoj zemlji Evropske unije u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse;
6) dodatnim podacima o sredstvima za zaštitu bilja;
7) analitičkim metodama za ispitivanje sredstava za zaštitu bilja i ostataka sredstava za zaštitu bilja;
8) rezultatima toksikoloških ispitivanja;
9) izloženosti operatera, poljoprivrednih radnika i drugih prisutnih lica;
10) ostacima sredstava za zaštitu bilja u i/ili na tretiranom bilju, proizvodima od bilja, hrani i hrani za životinje;
11) sudbini i ponašanju sredstava za zaštitu bilja u životnoj sredini, a naročito zagađivanje površinskih voda (uključujući slivove i priobalne vode), podzemnih voda, vazduha i zemljišta, uzimajući u obzir mesta koja su udaljena od mesta primene sredstava za zaštitu bilja i prateći njihovo prenošenje na velike udaljenosti u životnoj sredinu; njegov uticaj na neciljne vrste, uključujući sadašnje ponašanje tih vrsta; njegov uticaj na biodiverzitet i ekosistem;
12) rezultatima ekotoksikoloških ispitivanja;
13) klasifikaciji i obeležavanju.
Uz dokumentaciju iz stava 1 ovog člana dostavlja se i lista testova i studija za sredstvo za zaštitu bilja.
Ako zbog prirode sredstava za zaštitu bilja ili njegove predložene primene neki od podataka iz stava 1. ovog člana nije neophodno dostaviti, kao i ako ispitivanje sredstava za zaštitu bilja nije naučno opravdano ili tehnički moguće, proizvođač je dužan da o tome Ministarstvu dostavi pisano obrazloženje.
Za sredstvo za zaštitu bilja koje sadrži aktivnu supstancu za koju je isteklo patentno pravo (u daljem tekstu: generička aktivna supstanca), dokumentacija za procenu naročito sadrži podatke iz stava 1. tač. 1)-7) ovog člana.
Pored dokumentacije iz stava 4. ovog člana, za procenu sredstva za zaštitu bilja koje sadrži generički aktivnu supstancu, dokumentacija koja sadrži podatke iz stava 1. tač. 8) do 12) ovog člana može da sadrži i podatke za koje je istekla zaštita podataka i to podataka iz dokumentacije za aktivnu supstancu upotrebljene prilikom njenog uključenja u Listu odobrenih supstanci, podatke iz dokumentacije za drugo sredstvo za zaštitu bilja koje sadrži tu aktivnu supstancu, a koji su upotrebljeni prilikom registracije sredstva za zaštitu bilja, kao i podatke iz recenzirane naučne literature.
Ispitivanja fizičkih, hemijskih i tehničkih svojstava sredstava za zaštitu bilja, sprovodi se u laboratorijama čije je postupanje usklađeno sa smernicama dobre laboratorijske prakse u skladu sa zakonom kojim se uređuju lekovi i medicinska sredstva ili u laboratorijama akreditovanim u skladu sa standardom SPRS EN ISO/IEC 17025 - “Opšti zahtevi za kompetentnost laboratorija za ispitivanje i laboratorija za etaloniranje”.
Ispitivanje fizičkih i hemijskih svojstava aktivne supstance sprovodi se u laboratorijama čije je postupanje usklađeno sa smernicama dobre laboratorijske prakse, u skladu sa zakonom kojim se uređuju lekovi i medicinska sredstva.
Ispitivanja svojstva i uticaja sredstava za zaštitu bilja i aktivne supstance, na zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu, u cilju registracije, sprovodi se u laboratorijama čije je postupanje usklađeno sa smernicama dobre laboratorijske prakse, u skladu sa zakonom kojim se uređuju lekovi i medicinska sredstva.
Ispitivanje sredstava za zaštitu bilja radi dobijanja podataka o njihovoj efikasnosti, u cilju registracije, mora da sprovodi subjekt iz člana 12. ovog zakona čije je postupanje usklađeno sa smernicama dobre eksperimentalne prakse.
Ministar bliže propisuje sadržinu i način postupanja sa dokumentacijom za procenu sredstava za zaštitu bilja iz stava 1. ovog člana i metode za ispitivanje sredstva za zaštitu bilja.
Procena sredstava za zaštitu bilja
Član 17.
Procenu sredstava za zaštitu bilja radi njegove registracije vrši Ministarstvo.
Procena sredstva za zaštitu bilja obuhvata procenu fizičkih, hemijskih i tehničkih osobina, procenu efikasnosti sredstava za zaštitu bilja i direktnih, odnosno indirektnih mogućih štetnih uticaja na zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu sredstava za zaštitu bilja, kao i aktivnih supstanci, protektanata, sinergista i koformulanata koje sredstva za zaštitu bilja sadrže, kao i procenu ostataka aktivnih supstanci koje sredstvo za zaštitu bilja sadrži, na osnovu priložene dokumentacije iz člana 16. ovog zakona.
Procena sredstava za zaštitu bilja obavlja se u skladu sa jedinstvenim načelima za procenu i registraciju sredstava za zaštitu bilja.
Za procenu sredstava za zaštitu bilja koriste se i dostupne relevantne međunarodne smernice i preporuke, odnosno postojeće naučno i tehničko znanje.
Procena sredstava za zaštitu bilja može da traje najduže 18 meseci od dana prijema zahteva za registraciju.
Ako se u postupku registracije utvrdi da su potrebni dodatni podaci za procenu sredstva za zaštitu bilja, rok od 18 meseci iz stava 5. ovog člana se privremeno prekida i Ministarstvo određuje dodatni rok u kome podnosilac zahteva dostavlja te podatke, koji ne može biti duži od šest meseci.
Ako do isteka roka utvrđenog u stavu 6. ovog člana podnosilac zahteva ne dostavi dodatne podatke ili se u postupku iz člana 15. stav 5. ovog zakona utvrdi da nisu dostavljeni dokazi koji se odnose na ekvivalentnost izvora aktivne supstance ili da postoje značajne razlike između nivoa čistoće i sadržaja i osobina nečistoća aktivne supstance u poređenju sa sastavom aktivne supstance iz dokumentacije na osnovu koje je ta aktivna supstanca upisana u Listu odobrenih supstanci, ministar donosi rešenje o odbijanju zahteva za registraciju.
Rešenje iz stava 8. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje jedinstvena načela za procenu i registraciju sredstava za zaštitu bilja.
Ocenjivač
Član 18.
Poslove procene u postupku registracije, priznavanja registracije, izmene i dopune, kao i preispitivanja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja, Ministarstvo može da poveri visokoškolskoj ustanovi čiji je osnivač Republika Srbija, odnosno autonomna pokrajina, koja je akreditovana za obavljanje poslova obrazovanja u skladu sa posebnim propisom, kao i organizaciji čiji osnivač je Republika Srbija, odnosno autonomna pokrajina, upisanoj u Registar naučnoistraživačkih organizacija, u skladu sa propisom kojim se uređuje naučnoistraživačka delatnost (u daljem tekstu: ocenjivač).
Izbor ocenjivača sprovodi se putem konkursa, koji raspisuje Ministarstvo i objavljuje ga u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Konkurs iz stava 2. ovog člana sadrži naročito, i to:
1) poslove za koje se konkurs raspisuje;
2) period obavljanja poslova;
3) podatke koji se odnose na kadrovsku osposobljenost;
4) kriterijume za izbor;
5) rok za donošenje i objavljivanje odluke o izboru;
6) način obaveštavanja o rezultatima konkursa.
Konkurs iz stava 2. ovog člana sprovodi komisija koju obrazuje ministar.
Odluku o izboru ocenjivača donosi ministar.
Rezultati konkursa objavljuju se u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Sa ocenjivačem koji je izabran na konkursu iz stava 2. ovog člana zaključuje se ugovor o obavljanju poslova procene sredstava za zaštitu bilja, kojim se naročito utvrđuju:
1) poslovi koji su predmet ugovora;
2) lica koja će obavljati utvrđene poslove;
3) način i postupak obavljanja utvrđenih poslova, kao i rokove za izvršenje utvrđenih poslova;
4) međusobna prava, obaveze i odgovornosti;
5) vreme na koje se zaključuje ugovor;
6) način finansiranja i cena za obavljanje utvrđenih poslova;
7) kontrola vršenja utvrđenih poslova;
8) razlozi za raskid ugovora i otkazni rok.
Sastavni deo ugovora iz stava 7. ovog člana su obrazac izjave o čuvanju tajnosti podataka i obrazac izjave o nepostojanju sukoba interesa, koje potpisuju lica koja obavljaju poslove procene sredstava za zaštitu bilja koja su zaposlena kod ocenjivača.
Ministarstvo utvrđuje spisak ocenjivača i objavljuje ga na internet stranici Ministarstva.
Registracija sredstava za zaštitu bilja
Član 19.
Sredstvo za zaštitu bilja registruje se ako se, u postupku procene iz člana 17. ovog zakona, utvrdi da:
1) je aktivna supstanca koju sredstvo za zaštitu bilja sadrži upisana u Listu odobrenih supstanci i da je izvor aktivne supstance identičan ili ekvivalentan izvoru na osnovu koga je izvršen upis aktivne supstance u tu Listu;
2) je sredstvo za zaštitu bilja, uzimajući u obzir realne uslove primene i dobre poljoprivredne prakse u zaštiti bilja:
1. efikasano za predloženu primenu;
2. nema direktan ili indirektan štetan uticaj na zdravlje ljudi (naročito najosetljivijih grupa stanovništva) ili na zdravlje životinja, i to neposredno ili preko vode za piće (uzimajući u obzir i supstance koje nastaju kao rezultat tretiranja vode), hrane, hrane za životinje ili vazduha, ili kao posledica kontakta na radnom mestu ili preko drugih indirektnih uticaja, a uzimajući u obzir poznate kumulativne i sinergističke efekte ako su naučne metode za procenu tih uticaja dostupne i usvojene;
3.nema direktan ili indirektan štetan uticaj na podzemne vode;
4. nema nepoželjan uticaj na bilje ili biljne proizvode;
5. ne izaziva nepotrebne patnje i bol kičmenjacima za čije se suzbijanje koristi;
6. nema neprihvatljiv uticaj na životnu sredinu (kada su naučne metode za procenu tih uticaja dostupne i usvojene), naročito imajući u vidu:
- njegovu sudbinu i ponašanje u životnoj sredini, a naročito kontaminaciju površinskih voda (uključujući slivove i priobalne vode), podzemnih voda, vazduha i zemljišta, uzimajući u obzir mesta koja su udaljena od mesta primene proizvoda za zaštitu bilja i prateći njegovo prenošenje na velike udaljenosti u životnoj sredini;
- uticaj na neciljane organizme, uključujući ponašanje tih organizama;
- biološku raznovrsnost i ekosistem;
3) sredstvo za zaštitu bilja ne sadrži koformulant upisan u Listu neprihvatljivih koformulanata;
4) je tehnička formulacija sredstva za zaštitu bilja takva da su izlaganje korisnika ili drugi rizici ograničeni na najmanju moguću meru bez ugrožavanja funkcionalnosti proizvoda;
5) su fizička i hemijska svojstva sredstva za zaštitu bilja ispitana i smatraju se prihvatljivim sa aspekta odgovarajuće primene i skladištenja tog proizvoda za zaštitu bilja;
6) se priroda i količina aktivnih supstanci, protektanata, sinergista i, kada je potrebno, nečistoća od toksikološkog ili ekotoksikološkog značaja ili nečistoća relevantnih za životnu sredinu, kao i koformulanti, mogu odrediti odgovarajućim metodama;
7) se ostaci od toksikološkog i ekotoksikološkog značaja ili pak od značaja za životnu sredinu ili vodu za piće, koji nastaju kao rezultat odobrenih primena, moraju odrediti odgovarajućim metodama koje su opšteprihvaćene, sa odgovarajućim granicama detekcije u relevantnim uzorcima;
8) je sinergist, odnosno protektant koji sredstvo za zaštitu bilja sadrži upisan u Listu odobrenih protektanata i sinergista i da je izvor sinergista, odnosno protektanta identičan ili ekvivalentan izvoru na osnovu koga je izvršen upis sinergista, odnosno protektanta u tu listu.
Pored uslova iz stava 1. ovog člana, za aktivnu supstancu koju sredstvo za zaštitu bilja koje se registruje sadrži, moraju biti utvrđene i maksimalno dozvoljene količine ostataka u ili na bilju ili biljnim proizvodima koji se koriste kao hrana ili hrana za životinje, u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega.
Ostaci sredstava za zaštitu bilja, koji se javljaju kao posledica primene sredstva za zaštitu bilja u skladu sa dobrom praksom u zaštiti bilja, imajući u vidu njegove realne uslove primene, moraju da ispunjavaju sledeće uslove:
1) da nemaju bilo kakve štetne efekte na zdravlje ljudi, uključujući i osetljive grupe, ili zdravlja životinja, uzimajući u obzir poznati kumulativni i sinergistički efekat kada su dostupne naučne metode usvojene od strane organa za procenu tih uticaja ili uticaja na podzemne vode;
2) da ne ispoljavaju bilo koji neprihvatljiv uticaj na životnu sredinu.
Ukoliko se u postupku procene iz člana 17. ovog zakona, utvrdi da sredstvo za zaštitu bilja ispunjava navedene uslove ministar donosi rešenje o registraciji sredstva za zaštitu bilja (u daljem tekstu: rešenje o registraciji).
Ukoliko se u postupku procene iz člana 17. ovog zakona, utvrdi da sredstvo za zaštitu bilja ne ispunjava navedene uslove ministar donosi rešenje o odbijanju registracije sredstva za zaštitu bilja.
Rešenja iz st. 4. i 5. su konačna i protiv njih se može pokrenuti upravni spor.
Procena ispunjenosti uslova iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu zvanično priznatih testova i studija koje su relevantne i reprezentativne za primenu sredstva za zaštitu bilja.
Kada u postupku procene iz stava 1. ovog člana ocenivač, utvrdi da iz priložene dokumentacije ne može proceniti u potpunosti ekotoksikološka svojstva, sudbinu i ponašanje i izloženost operatera, tada je podnosilac zahteva dužan da dostavi podatke potrebne za dokazivanje da za to sredstvo za zaštitu bilja postoje uporedivi ekvivalentni podaci za drugo registrovano sredstvo za zaštitu bilja.
Sredstva za zaštitu bilja mogu se registrovati i za primenu na nepoljoprivrednim površinama, ako proizvođač uz zahtev za registraciju priloži dokumentaciju iz čl. 15. i 16. ovog zakona i ako su ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana.
Ministar utvrđuje Listu odobrenih protektanata i sinergista i Listu neprihvatljivih koformulanata.
Sredstva za zaštitu bilja niskog rizika
Član 20.
Sredstvo za zaštitu bilja niskog rizika registruje se ako se, u postupku procene iz člana 17. ovog zakona, utvrdi da:
1) je aktivna supstanca, protektant, odnosno sinergist koje sredstvo za zaštitu bilja sadrži, supstanca niskog rizika;
2) ne sadrži supstance koje izazivaju zabrinutost;
3) je efikasan za predloženu primenu;
4) ne izaziva nepotreban bol i patnju kod kičmenjaka;
5) ispunjava uslove iz člana 19. stav 1. tač. 2), 3), 6) - 8) i člana 19. stav 2. ovog zakona.
Podnosilac zahteva za registraciju sredstva za zaštitu bilja niskog rizika dostavlja dokaze da su ispunjeni uslovi iz stava 1. ovog člana.
Procena ispunjenosti uslova iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu zvanično priznatih testova i studija.
Za sredstva za zaštitu bilja niskog rizika, prilikom procene iz člana 19. ovog zakona, nije potrebno utvrditi mere za smanjenje rizika.
Ađuvanti
Član 21.
Ađuvant jeste proizvod koji sadrži jednu ili više supstanci prirodnog, odnosno sintetičkog porekla u konačnom obliku i koji se koristi zajedno sa sredstvom za zaštitu bilja.
Ađuvant se koristi zajedno sa sredstvom za zaštitu bilja tako što se sa njim meša radi poboljšavanja efikasnosti ili druga njegova svojstva, ali sam ne ispoljava opšte ili specifično dejstvo na štetne organizme ili na bilje, delove bilja ili biljne proizvode.
Ađuvant kao poseban proizvod ne podleže postupku registracije u skladu sa ovim zakonom, osim ukoliko se u zahtevu za registraciju sredstva za zaštitu bilja iz člana 14. ovog zakona predlaže i upotreba ađuvanta potrebno je i za ađuvant dostaviti i sledeću dokumentaciju o:
1) fizičko-hemijskim svojstvima;
2) klasifikaciji ađuvanta, ako je primenjivo.
Osnovne supstance
Član 22.
Osnovna supstanca jeste aktivna supstanca koja:
1) ne izaziva zabrinutost;
2) nema svojstva endokrinog disruptora ili svojstva koja dovode do neurotoksičnih ili imunotoksičnih efekata;
3) nije primarno proizvedena kao sredstvo za zaštitu bilja, a koja ispoljava određenu biološku aktivnost i korisna je u oblasti zaštite bilja, bilo direktno ili u sredstvima u čiji sastav ulazi ta supstanca i rastvarač;
4) se ne stavlja u promet kao sredstvo za zaštitu bilja.
Osnovnom supstancom se smatra i supstanca koja ispunjava kriterijume da se može koristit kao hrana.
Osnovna supstanca je supstanca koja je odobrena na neograničeni period vremena i koja nema nepoželjan uticaj na bilje ili biljne proizvode i neprihvatljiv uticaj na životnu sredinu, kada se primenjuje u skladu sa dobrom poljoprivrednom praksom u zaštiti bilja u postojećim uslovima primene i koja je upisana u Listu odobrenih supstanci.
Osnovna supstanca se ne koristi pretežno u svrhu zaštite bilja, ali je ipak korisna u zaštiti bilja bilo direktno ili u proizvodu koji se sastoji od supstance i jednostavnog razblaženja.
Osnovna supstanca se ne stavlja se u promet kao sredstvo za zaštitu bilja i ne podleže postupku registracije, ako proizvod sadrži samo osnovne supstance u skladu sa ovim zakonom.
Proizvođač proizvoda na bazi osnovne supstance, a koji se namerava koristiti u zaštiti bilja, dužan je da na proizvodu navede i uputstvo za primenu usaglašeno sa Listom odobrenih supstanci u delu DEO A3: osnovne supstance.
Postupak priznavanja registracije
Član 23.
Proizvođač može podneti zahtev za registraciju sredstava za zaštitu bilja na osnovu registracije koja je izvršena u zemlji članici EU (u daljem tekstu: priznavanje registracije).
Zahtev iz stava 1. ovog člana, sa dokumentacijom i listom testova i studija koje su korištene u registraciji koja se priznaje, sa predlogom deklaracije i uputstva za primenu sredstva za zaštitu bilja za teritoriju Republike Srbije, podnosi se Ministarstvu.
Ministar donosi rešenje o priznavanju registracije iz stava 1. ovog člana ako:
1) je aktivna supstanca koju sredstva za zaštitu bilja sadrže upisana u Listu odobrenih supstanci;
2) su sredstva za zaštitu bilja registrovana u skladu sa jedinstvenim načelima za procenu i registraciju sredstava za zaštitu bilja;
3) se, pri predloženoj primeni sredstava za zaštitu bilja, utvrdi da postoji uporedivost uslova bitnih za primenu sredstava za zaštitu bilja u zemlji u kojoj su registrovana sa uslovima u Republici Srbiji, u smislu poljoprivredne proizvodnje, zdravstvenog stanja bilja i životne sredine, uključujući i klimatske uslove.
U postupku priznavanja registracije Ministarstvo može da izvrši procenu dostavljene dokumentacije i to:
1) podataka o uporedivosti uslova iz stava 3. tačka 3) ovog člana u slučajevima kada je registracija koja se priznaje izdata u državi koja ne pripada jugoistočnoj zoni Evropske i mediteranske organizacije za zaštitu bilja (u daljem tekstu: EPPO) i ako testovi efikasnosti iz te registracije nisu urađeni u jugoistočnoj EPPO zoni i procenjeni u postupku registracije;
2) radi izmene predložene primene sredstava za zaštitu bilja, uz saglasnost proizvođača, kako bi se izuzeli svi neuporedivi uslovi u poljoprivrednoj proizvodnji, zaštiti bilja ili životne sredine, uključujući i klimatske uslove u Republici Srbiji, ako su ispunjeni uslovi iz člana 19. stav 1. tačka 2) ovog zakona;
3) radi ograničenja primene sredstava za zaštitu bilja zbog razlika u prehrambenim navikama stanovništva u Republici Srbiji;
4) radi utvrđivanja uslova za stavljanje u promet i primenu sredstava za zaštitu bilja i uslova u pogledu zaštite na radu prilikom primene sredstava za zaštitu bilja.
Ministar donosi rešenje o odbijanju zahteva iz stava 1. ovog člana ako nisu ispunjeni uslovi iz stava 3. ovog člana.
Rešenje iz st. 3. i 5. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje dokumentaciju koja se dostavlja u postupku priznavanja registracije sredstava za zaštitu bilja i obrazac zahteva za priznavanje registracije.
Izmena, odnosno dopuna rešenja o priznavanju registracije
Član 24.
Rešenje o priznavanju registracije može se rešenjem ministra izmeniti, odnosno dopuniti na zahtev proizvođača, u skladu sa dozvolom o registraciji koja je izvršena u zemlji članici EU.
Zahtev za izmenu, odnosno dopunu rešenja o priznavanju registracije sa odgovarajućom dokumentacijom dostavlja se Ministarstvu.
Usklađenost sa registracijom koja je izvršena u zemlji članici EU, nije potrebna ukoliko je izmena, odnosno dopuna rešenja o priznavanju registracije izvršena zbog manjih izmena, koje nemaju uticaja na zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu, kao što su promena podataka u nazivu proizvođača, zastupnika, trgovačkog naziva sredstva za zaštitu bilja i ne zahtevaju dodatna ispitivanja.
U slučaju izmene, odnosno dopune rešenja o priznavanju registracije, proizvođač je dužan da Ministarstvu dostavi predlog izmene deklaracije i uputstva za primenu sredstva za zaštitu bilja, kao i slučaju izmena u klasifikaciji i obeležavanju sredstava za zaštitu bilja u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije.
Količine sredstava za zaštitu bilja koje su stavljene u promet pre donošenja rešenja o izmeni, odnosno dopuni rešenja o registraciji mogu se nalaziti u prometu do isteka roka upotrebe označenog na deklaraciji i uputstvu za primenu.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za izmenu, odnosno dopunu rešenja o priznavanju registracije i obrazac zahteva.
Sprečavanje ponavljanja ispitivanja na kičmenjacima
Član 25.
Ispitivanje na kičmenjacima, radi dobijanja izveštaja testova ili studija koje se podnose u svrhu registracije sredstava za zaštitu bilja, izvodi se samo kada druge metode nisu raspoložive.
Radi sprečavanja ponavljanja testova i studija na kičmenjacima, lica koja nameravaju da izvode ispitivanja i studije koje uključuju kičmenjake (potencijalni podnosilac zahteva) dužna su da preduzmu odgovarajuće mere radi provere da li su ta ispitivanja i studije već izvedena ili su pokrenuta.
Potencijalni podnosilac zahteva i nosilac registracije sredstva za zaštitu bilja dužni su da preduzmu odgovarajuće mere radi zajedničkog korišćenja testova i studija iz stava 1. ovog člana koji se izvode na kičmenjacima.
O načinu zajedničkog korišćenja testova ili studija koja uključuju kičmenjake potencijalni podnosilac zahteva i nosilac registracije sredstva za zaštitu bilja obaveštavaju Ministarstvo u pisanoj formi.
Podela troškova nastalih radi dobijanja izveštaja testova i studija iz stava 1. ovog člana utvrđuju se na pošten, transparentan i nediskriminatorski način.
Potencijalni podnosilaca zahteva učestvuje u podeli troškova za dobijanje podataka koje treba da dostavi radi izdavanja rešenja o registraciji.
Ako se potencijalni podnosilac zahteva i nosilac registracije sredstva za zaštitu bilja koja sadrže istu aktivnu supstancu, protektant ili sinergist ili ađuvant ne mogu dogovoriti o zajedničkom korišćenju izveštaja o testovima i studijama na kičmenjacima, potencijalni podnosilac zahteva o tome obaveštava Ministarstvo.
Nepostizanje dogovora kako je predviđeno u stavu 7. ovog člana ne sprečava Ministarstvo da koristi izveštaje o testovima i studijama na kičmenjacima u svrhu zahteva potencijalnog podnosioca zahteva, pod uslovom da se može dokazati da je razlog za nepostojanje dogovora izostanak preduzimanja odgovarajućih mera od strane nosilaca registracije ili podela troškova na nepošten, netransparetan ili diskriminatorski način.
Podnosilac zahteva može uz zahtev dostaviti dokumentaciju o već sprovedenim testovima i studijama na kičmenjacima iz drugog relevantnog izvora.
Sadržina rešenja o registraciji
Član 26.
Rešenje o registraciji sredstva za zaštitu bilja (u daljem tekstu: rešenje o registraciji), kao i rešenje o priznavanju registracije donosi ministar.
Rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije glasi na sredstvo za zaštitu bilja i na proizvođača.
Rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije sadrži naročito:
1) poslovno ime i adresu proizvođača;
2) poslovno ime i adresu zastupnika u Republici Srbiji;
3) trgovački naziv sredstva za zaštitu bilja i namenu;
4) podatke o aktivnoj supstanci, sinergistu i protektantu i sastav;
5) podatke o fizičko-hemijskim i tehničkim svojstvima sredstva za zaštitu bilja za dati tip formulacije;
6) podatke o primeni sredstva za zaštitu bilja, i to o:
- usevima i zasadima u kojima se koristi ili drugim namenama;
- vrstama štetnih organizama za čije se suzbijanje registruje;
- količinama ili koncentraciji za svaku konkretnu namenu;
- vremenu primene u odnosu na štetni organizam i i fenofazu bilja koje se tretira;
- načinu primene i količini vode i sl.;
- maksimalnom broju tretiranja na istoj površini u toku godine;
7) podatke o karenci;
8) podatke o negativnom delovanju sredstva za zaštitu bilja;
9) klasifikaciju i obeležavanje;
10) specifične oznake rizika;
11) simptome i znake trovanja, mere prve pomoći i lečenja;
12) veličinu pakovanja i materijal od koga je pakovanje izrađeno;
13) rok važenja rešenja;
14) kategoriju korisnika;
Pored podataka iz stava 2. ovog člana, rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije može da sadrži i:
1) podatke o mogućnosti tretiranja iz vazduha;
2) dodatne napomene - ograničenja ili upozorenja;
3) podatke o radnoj karenci;
4) ograničenje vezano za promet i primenu sredstva za zaštitu bilja u cilju zaštite zdravlja ljudi i životinja i životne sredine;
5) podatke o mešanju sa drugim sredstvima za zaštitu bilja.
Rok za donošenje rešenja o registraciji računa se od dana završetka procene iz člana 17. ovog zakona.
Ministarstvo utvrđuje Spisak registrovanih sredstava za zaštitu bilja i objavljuje ga na internet stranici Ministarstva.
Rok važenja i produženje roka važenja rešenja o registraciji
Član 27.
Rešenje o registraciji sredstva za zaštitu bilja izdaje se na rok od najviše deset godina, a za sredstva za zaštitu bilja niskog rizika izdaje se na rok od najviše petnaest godina.
Zahtev sa potrebnom dokumentacijom za produženje roka važenja registracije sredstva za zaštitu bilja iz stava 1. ovog člana podnosi se Ministarstvu najkasnije 90 dana pre isteka roka na koji je izdato rešenje o registraciji i može se produžiti ako se utvrdi da sredstvo za zaštitu bilja ispunjava uslove iz člana 19. ovog zakona.
Rešenje o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja izdaje se na rok koji je za 90 dana duži od datuma navedenog u dokumentaciji dostavljenoj u postupku priznavanja registracije, odnosno od roka važenja registracije sredstva za zaštitu bilja u državi u kojoj je to sredstvo registrovano i produžava se u skladu sa produženjem registracije tog sredstva.
Zahtev sa potrebnom dokumentacijom za produženje roka važenja rešenja o priznavanju registracije iz stava 3. ovog člana podnosi se Ministarstvu najkasnije do dana isteka roka važenja rešenja o priznavanju registracije i može se produžiti ako se utvrdi da sredstvo za zaštitu bilja ispunjava uslove iz člana 23. ovog zakona.
Rok na koji je rešenje o registraciji izdato može se produžiti i ako je u postupku produženja roka važenja registracije, odnosno preispitivanja rešenja o registraciji potrebno pribaviti dodatnu dokumentaciju i izvršiti ponovnu procenu.
Rešenje o produženju roka važenja registracije, odnosno rešenja o priznavanju registracije je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za produženje roka važenja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja i obrazac zahteva.
Ukidanje ili ograničenje rešenja o registraciji
Član 28.
Ministar donosi rešenje o ukidanju ili ograničenju rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije ako:
1) se utvrdi da je sredstvo za zaštitu bilja prestalo da ispunjava bilo koji od uslova za registraciju, odnosno priznavanje registracije iz člana 19, odnosno člana 23. ovog zakona;
2) se utvrdi da su podaci na osnovu kojih je doneto rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije netačni ili da dovode u zabludu;
3) proizvođač u određenom roku ne otkloni nedostatke koji su utvrđeni u toku vršenja kontrole sredstva za zaštitu bilja, a ti nedostaci mogu da dovedu do promene svojstava sredstva za zaštitu bilja u odnosu na svojstva koja su utvrđena u rešenju o registraciji, odnosno u rešenju o priznavanju registracije;
4) istekne rok na koji je rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije izdato, a proizvođač nije podneo zahtev za produženje roka važenja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije u roku iz člana 27. ovog zakona;
5) proizvođač registrovanog, odnosno priznatog sredstva za zaštitu bilja podnese zahtev za ukidanje rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije.
Rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđuje se rok u kome se sredstvo za zaštitu bilja može nalaziti u prometu radi prodaje i primene postojećih zaliha, s tim što taj rok ne može biti duži od 18 meseci od dana donošenja rešenja.
Proizvođači, uvoznici i distributeri dužni su da preduzmu potrebne mere za povlačenje iz prometa zaliha sredstva za zaštitu bilja u roku koji je utvrđen rešenjem iz stava 1. ovog člana.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje način postupanja sa zalihama sredstava za zaštitu bilja.
Preispitivanje rešenja o registraciji
Član 29.
Ministarstvo može po službenoj dužnosti pokrenuti postupak preispitivanja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije (u daljem tekstu: postupak preispitivanja) ako postoji sumnja da sredstvo za zaštitu bilja ne ispunjava uslove za registraciju ili priznavanje registracije iz člana 19, odnosno člana 23. ovog zakona.
U slučaju iz stava 1. ovog člana Ministarstvo o pokretanju postupka obaveštava proizvođača i određuje mu rok za izjašnjenje i dostavljanje dodatnih podataka.
Rešenje o registraciji, odnosno priznavanju registracije ukida se rešenjem ministra ako se u postupku preispitivanja utvrdi da:
1) sredstvo za zaštitu bilja ne ispunjava uslove iz člana 28. stav 1. tač. 1) i 2) ovog zakona;
2) je proizvođač koji ima sedište u Republici Srbiji brisan iz Registra privrednih subjekata.
Rešenjem o ukidanju rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije iz stava 3. ovog člana može se zabraniti promet i primena sredstva za zaštitu bilja odnosno utvrditi rok u kome se mogu nalaziti u prometu, u skladu sa članom 28. stav 2. ovog zakona.
Proizvođač, uvoznik i distributer je dužan da preduzme potrebne mere za povlačenje iz prometa zaliha sredstava za zaštitu bilja, u skladu sa članom 28. stav 3. ovog zakona.
Rešenje o registraciji, odnosno rešenje o priznavanju registracije menja se, odnosno dopunjuje rešenjem ministra u postupku preispitivanja, u slučaju da se, na osnovu novih naučnih i tehničkih saznanja, utvrdi da su se izmenili način i količina primene sredstava za zaštitu bilja.
U slučaju iz stava 6. ovog člana, proizvođač je dužan da dostavi Ministarstvu izmenjenu deklaraciju i uputstvo za primenu sredstva za zaštitu bilja.
Količine sredstava za zaštitu bilja koje su stavljene u promet pre donošenja rešenja o izmeni, odnosno rešenja o dopuni rešenja o registraciji, odnosno priznavanju registracije, mogu se nalaziti u prometu do isteka roka upotrebe označenog na deklaraciji i uputstvu za primenu.
Rešenje iz st. 3. i 6. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Izmena, odnosno dopuna rešenja o registraciji
Član 30.
Rešenje o registraciji iz člana 19. stav 4. ovog zakona može se rešenjem ministra izmeniti, odnosno dopuniti.
Ako proizvođač registrovanog sredstva za zaštitu bilja podnese zahtev za izmenu rešenja o registraciji, i to u pogledu: izmene sadržaja aktivne supstance ili drugih materija koje utiču na izmenu fizičkih, hemijskih i tehničkih svojstava, kao i izvora aktivne supstance, područja ili načina primene sredstva, za male useve i manje značajne namene ili drugih uslova propisanih u rešenju o registraciji, rešenje o registraciji se može izmeniti, odnosno dopuniti, pod uslovom da se na osnovu procene iz člana 17. ovog zakona utvrdi da sredstvo za zaštitu bilja i dalje ispunjava uslove iz člana 19. ovog zakona.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, za izmenu rešenja o registraciji zbog manjih promena, koje nemaju uticaja na zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu, kao što su izmena trgovačkog naziva sredstva za zaštitu bilja, proizvođača ili zastupnika, izmena veličine pakovanja, kao i promena sastava koji se u skladu sa međunarodnim standardima smatra manjom izmenom bez promene sadržaja aktivne supstance, nije potrebna ponovna procena sredstva za zaštitu bilja.
Proizvođač može u zahtevu za izmenu, odnosno dopunu rešenja o registraciji tražiti da se registrovano sredstvo za zaštitu bilja stavlja u promet i pod drugim trgovačkim nazivima sa istim poljem primene ili za deo registrovanog polja primene.
Količine sredstava za zaštitu bilja koje su stavljene u promet pre donošenja rešenja o izmeni, odnosno dopuni rešenja o registraciji mogu se nalaziti u prometu do isteka roka upotrebe označenog na deklaraciji i uputstvu za primenu.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
U slučaju izmene, odnosno dopune rešenja o registraciji, proizvođač je dužan da Ministarstvu dostavi predlog izmene deklaracije i uputstva za primenu sredstva za zaštitu bilja, kao i slučaju izmena u klasifikaciji i obeležavanju sredstava za zaštitu bilja u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije.
Ministar propisuje dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za izmenu, odnosno dopunu rešenja o registraciji i obrazac zahteva.
Primena sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene
Član 31.
Proizvođači, državni organi, naučnoistraživačke organizacije u oblasti poljoprivrede i šumarstva, korisnici ili njihova udruženja mogu podneti Ministarstvu zahtev za primenu registrovanih sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene.
Zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se Ministarstvu.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana dostavljaju se podaci, odnosno dokumentacija kojima se obrazlaže zahtev za primenu registrovanih sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene.
Primenu sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene odobrava ministar rešenjem, ako:
1) je izvršena procena sredstava za zaštitu bilja i ako su ispunjeni uslovi iz člana 19. stav 1. tač. 1) i 2) ovog zakona.
2) se mali usevi ili manje značajne namene nalaze na Listi malih useva i manje značajnih namena iz stava 8. ovog člana;
3) je od opšteg javnog interesa;
4) dostavljena dokumentacija sadrži podatke naročito o nivou ostataka sredstava za zaštitu bilja i, kada je potrebno, o proceni rizika za operatere, poljoprivredne radnike i posmatrače.
Primenu sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene odobrava ministar rešenjem o primeni ili rešenjem iz člana 24. ili 30. ovog zakona.
Rešenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da korisnike obaveste o primeni sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene na dodatnom uputstvu za primenu, koje odobrava Ministarstvo.
Ministar utvrđuje Listu malih useva i manje značajnih namena.
Dozvola za istraživanje i razvoj
Član 32.
Eksperimenti ili testovi koji uključuju ispuštanje u životnu sredinu sredstva za zaštitu bilja koje nije registrovano ili aktivne supstance koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, mogu se vršiti samo na osnovu dozvole za istraživanje i razvoj koja se izdaje rešenjem ministra.
Odredba stava 1. ovog člana primenjuje se i na registrovana sredstva za zaštitu bilja za koja je potrebno izvršiti ispitivanja za istraživanje ili razvojne svrhe, koja se izvode u životnoj sredini za primene koje nisu navedene u rešenju o registraciji tog sredstva za zaštitu bilja.
Zahtev za izdavanje rešenja u istraživačke i razvojne svrhe mogu podneti naučnoistraživačke organizacije u oblasti sredstava za zaštitu bilja, kao i lica iz člana 12. stav 1. i člana 13. ovog zakona.
Uz zahtev za izdavanje rešenja o dozvoli za istraživanje i razvoj podnosi se dokumentacija koja sadrži podatke koji omogućavaju procenu mogućih uticaja na zdravlje ljudi i životinja i životnu sredinu.
U slučaju da sredstvo za zaštitu bilja nije registrovano, rešenjem o dozvoli za istraživanje i razvoj dozvoljava se i uvoz uzorka sredstva za zaštitu bilja koje nije registrovano, kao i semena tretiranog sredstvom za zaštitu bilja koje nije registrovano.
Rešenjem o dozvoli za istraživanje i razvoj mogu se odrediti ograničenja količina primene sredstva za zaštitu bilja i površine koje će se tretirati, količina uzorka koji se može uvoziti radi istraživanja i razvoja, kao i mere za sprečavanje štetnih uticaja na zdravlje ljudi i životinja i na životnu sredinu, uključujući i meru zabrane korišćenja i prometa tretiranog bilja ili biljnih proizvoda u slučaju da maksimalne dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja nisu utvrđene.
Rešenje ministra iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za izdavanje rešenja o dozvoli za istraživanje i razvoj i obrazac zahteva.
Primena neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja u hitnim slučajevina
Član 33.
U hitnim slučajevima i nepredvidivim okolnostima koje mogu prouzrokovati štetni organizmi, a koje nije moguće suzbiti ili ograničiti na odgovarajući način primenom registrovanih sredstava za zaštitu bilja i drugim merama ili usled nestašica registrovanih sredstava za zaštitu bilja u prometu, ministar rešenjem može odobriti hitne mere, tj. ograničenu i kontrolisanu primenu neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja, kao i za primenu koja nije navedena u rešenju o registraciji sredstva za zaštitu bilja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi se po službenoj dužnosti ili na zahtev stranke na period od 120 dana.
Stranka iz stava 2. ovog člana dužna je da uz zahtev Ministarstvu dostavi dokumentaciju, odnosno informaciju o slučaju iz stava 1 ovog člana, kao i dokumentaciju na osnovu koje se može utvrditi da je sredstvo za zaštitu bilja dozvoljeno u nekoj drugoj zemlji za suzbijanje štetnih organizama iz stava 1. ovog člana, odnosno da je imalo rešenje o registraciji izdato od strane Ministarstva.
Ministarstvo može, u slučajevima iz stava 1. ovog člana, da zatraži mišljenje savetodavnih tela u oblasti zdravlja bilja, odnosno sredstava za zaštitu bilja ili naučnih i stručnih organizacija u oblasti zdravlja bilja, odnosno sredstava za zaštitu bilja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev za izdavanje rešenja o primeni neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja u hitnim slučajevima i obrazac zahteva.
Postregistraciona kontrola sredstava za zaštitu bilja
Član 34.
Registrovana sredstva za zaštitu bilja podležu postregistracionoj kontroli, koja obuhvata ispitivanja hemijskih i fizičkih svojstava uzoraka registrovanih sredstava za zaštitu bilja uzetih u postupku službene kontrole od proizvođača, distributera, uvoznika, odnosno korisnika (u daljem tekstu: postregistraciona kontrola).
Ministar donosi Godišnji program postregistracione kontrole sredstava za zaštitu bilja.
Godišnji program iz stava 2. ovog člana sadrži:
1) naziv aktivne supstance;
2) spisak sredstava za zaštitu bilja;
3) plan uzimanja uzoraka;
4) vrstu i broj uzoraka;
5) način uzimanja i ispitivanja uzoraka;
6) objekte iz kojih se uzima uzorak;
7) dinamiku uzimanja uzoraka;
8) mere koje se preduzimaju kada se utvrdi da hemijska i fizička svojstva sredstava za zaštitu bilja nisu u saglasnosti sa izdatim rešenjem o registraciji.
Monitoring ostataka sredstava za zaštitu bilja
Član 35.
Radi kontrole primene sredstava za zaštitu bilja sprovodi se monitoring ostataka (rezidua) sredstava za zaštitu bilja tj. vrši se praćenje ostataka sredstava za zaštitu bilja u bilju, odnosno na bilju, i hrani i hrani za životinje.
Ministar donosi Godišnji plan monitoringa ostataka sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Monitoring ostataka).
Monitoring ostataka sredstava za zaštitu bilja sadrži:
1) plan uzimanja uzoraka;
2) vrstu i broj uzoraka;
3) spisak aktivnih supstanci;
4) način uzimanja i ispitivanja uzoraka;
5) objekte iz kojih se uzima uzorak;
6) dinamiku uzimanja uzoraka;
7) mere koje se preduzimaju kada se utvrdi neusaglašenost sa propisanim maksimalno dozvoljene količinama ostataka sredstava za zaštitu bilja.
Kada se ispitivanjem uzoraka utvrdi da nivo ostataka sredstva za zaštitu bilja nije u skladu sa maksimalno propisanim količinama ostataka sredstva za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, preduzimaju se mere u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje bezbednost hrane.
Ostaci sredstava za zaštitu bilja
Član 36.
Ostaci sredstava za zaštitu bilja, u hrani i hrani za životinje, ne smeju biti prisutni u količinama većim od maksimalno dozvoljene količine ostataka.
Hrana i hrana za životinje u kojoj se utvrdi da su ostaci sredstava za zaštitu bilja veći od maksimalno dozvoljene količine ostataka mora se uništiti ili se na drugi način mora sprečiti upotreba te hrane za ishranu ljudi ili životinja.
Ministar propisuje maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja u ili na hrani i hrani za životinje kao i hranu i hranu za životinje za koje se utvrđuju maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja.
Ministar propisuje metode uzorkovanja i ispitivanja hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja ostataka sredstava za zaštitu bilja.
Zaštita podataka
Član 37.
Zaštita podataka se primenjuje na izveštaje testova i studija koji se odnose na aktivne supstance, protektante ili sinergiste, ađuvante i sredstva za zaštitu bilja, u slučaju kada su:
1) neophodni za izadavanja rešenja o registraciji sredstva za zaštitu bilja, odnosno rešenja o priznavanju registracije, ili za izadavanja rešenja o njihovoj izmeni i dopuni;
2) u skladu sa principima dobre laboratorijske prakse ili dobre ekspirementalne prakse.
U postupku registracije sredstava za zaštitu bilja, odnosno priznavanja registracije, Ministarstvo i Ocenjivač ne mogu podatke iz dokumentacije iz čl. 15., 16. i 23. ovog zakona iskoristiti u korist drugih proizvođača, i to podatke o:
- aktivnoj supstanci, odnosno osnovnoj supstanci, osim ako je:
- proizvođač koji je prvi podneo zahtev za registraciju, odnosno priznavanje registracije sredstava za zaštitu bilja, dao pismo pristupa da proizvođač koji je kasnije podneo zahtev za registraciju, odnosno priznavanje sredstava za zaštitu bilja može da koristi tu dokumentaciju;
- proteklo najmanje deset godina od prvog upisivanja aktivne supstance u Listu odobrenih supstanci, odnosno 13 godina za aktivne supstance niskog rizika;
2) sredstvima za zaštitu bilja, osim ako je:
- proizvođač koji je prvi podneo zahtev za registraciju, odnosno priznavanje registracije sredstava za zaštitu bilja, dao pismo pristupa da proizvođač koji je kasnije podneo zahtev za registraciju, odnosno priznavanje registracije sredstava za zaštitu bilja može da koristi tu dokumentaciju;
- ako je proteklo najmanje deset godina od registracije, odnosno priznavanja sredstava za zaštitu bilja.
Poverljivi podaci
Član 38.
Ministarstvo sve podatke koje je proizvođač dostavio radi registracije sredstava za zaštitu bilja čuva kao poverljive, a naročito podatke o:
1) načinu proizvodnje;
2) specifikaciji nečistoća aktivne supstance i metode određivanja nečistoća u proizvedenim aktivnim supstancama osim onih nečistoća koje se smatraju relevantnim sa toksikološkog i ekotoksikološkog aspekta ili relevantnim za životnu sredinu i metode određivanja ovih nečistoća;
3) rezultatima ispitivanja proizvodnih šarži aktivne supstance, uključujući i nečistoće;
4) metodama određivanja nečistoća u proizvedenim aktivnim supstancama, osim metoda za određivanje nečistočća koje se smatraju relevantnim sa toksikološkog i ekotoksikološkog aspekta ili relevantnim za životnu sredinu;
5) sastavu sredstva za zaštitu bilja i ađuvanta,
6) licima koja učestvuju u testiranju na kičmenjacima.
Ako proizvođač utvrdi da podatke koje je dostavio radi registracije sredstava za zaštitu bilja, u celosti ili delimično, ne smatra poverljivim, dužan je da o tome obavesti Ministarstvo.
Zaposleni, članovi savetodavnih tela i ocenjivači dužni su da kao poslovnu tajnu čuvaju sve podatke iz dokumentacije koja se podnosi uz zahtev za registraciju, a koja sadrži poverljive podatke, kao i podatke o drugim postupcima koje podnosioci zahteva vode pred Ministarstvom, osim uz saglasnost podnosioca zahteva, i ne smeju ih učiniti dostupnim trećim licima ni posle napuštanja njihovih dužnosti.
Podaci koji se ne smatraju poverljivim su:
1) naziv i sadržaj svih aktivnih supstanci u sredstvima za zaštitu bilja;
2) naziv sredstava za zaštitu bilja;
3) minimalni sadržaj aktivne supstance u tehničkom proizvodu;
4) maksimalni sadržaj nečistoća od toksikološkog i ekotoksikološkog značaja;
5) naziv ostalih supstanci koje su klasifikovane kao opasne;
6) fizička i hemijska svojstva aktivne supstance i sredstava za zaštitu bilja;
7) načine sprečavanja štetnog delovanja aktivne supstance i sredstava za zaštitu bilja;
8) rezime rezultata ispitivanja aktivne supstance i sredstava za zaštitu bilja;
9) preporučene postupke i sigurnosne mere za smanjenje rizika pri rukovanju, skladištenju, prevozu, požaru i drugim opasnostima;
10) metode za određivanje sadržaja aktivne supstance, nečistoća i drugih sastojaka u aktivnoj supstanci, odnosno osnovnoj supstanci i sredstvima za zaštitu bilja, kao i metode za određivanje ostataka sredstava za zaštitu bilja;
11) postupci bezbednog odlaganja aktivne supstance, sredstava za zaštitu bilja i ambalaže;
12) postupke dekontaminacije u slučaju rasipanja ili isticanja sredstava za zaštitu bilja;
13) podatke o prvoj pomoći i lečenju.
Informisanje i podizanje svesti
Član 39.
Ministarstvo preduzima mere radi informisanja javnosti, a u cilju promovisanja i upravljanja informacijama i podizanja svesti javnosti o sredstvima za zaštitu bilja, čime se obezbeđuje dostupnost informacija u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja za širu javnost, posebno u vezi sa rizicima od potencijalnih štetnih organizama i rizicima za životnu sredinu koji proističu iz njihove upotrebe, kao i dostupnost informacija u vezi sa upotrebom nehemijskih alternativa.
Informacije o incidentima akutnog trovanja sredstvima za zaštitu bilja, kao i o razvoju hroničnog trovanja tamo gde su dostupni, među grupama koje mogu biti redovno izložene sredstvima za zaštitu bilja, kao što su operateri, poljoprivredni radnici ili lica koje žive u blizini područja primene sredstava za zaštitu bilja prikuplja Nacionalni centar za kontrolu trovanja, koji jednom godišnje izveštava Ministarstvo, a najkasnije do 30. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
Proizvođač, distributer i uvoznik je dužan da bez odlaganja obavesti Ministarstvo i korisnike o mogućim štetnim posledicama sredstava za zaštitu bilja, odnosno ostataka sredstava za zaštitu bilja, na zdravlje ljudi i životinja, površinske i podzemne vode ili životnu sredinu, kao i o novim saznanjima o mogućim ograničenjima plodoreda.
Obaveza obaveštavanja iz stava 3. ovog člana odnosi se i na korisnike koji prilikom primene utvrde da sredstva za zaštitu bilja štetno utiču na zdravlje ljudi ili životinja ili površinske i podzemne vode ili životnu sredinu.
DEO TREĆI
IV. PROIZVODNjA I PROMET SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Upis u Registar proizvođača
Član 40.
Upis u Registar proizvođača vrši se na osnovu zahteva koji proizvođač sredstava za zaštitu bilja, koji ima sedište u Republici Srbiji, podnosi Ministarstvu.
U Registar proizvođača može se upisati pravno lice, odnosno preduzetnik koji:
1) ima u vlasništvu ili zakupu odgovarajuće objekte, opremu i uređaje za proizvodnju određene vrste formulacija (u daljem tekstu: linija za proizvodnju) i stručno osposobljen kadar;
2) koje je upisano u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata;
3) koje poseduje dokaz o ispunjenosti uslova za proizvodnju u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita životne sredine.
Izuzetno od stava 2. ovog člana u Registar proizvođača može se upisati i pravno lice, odnosno preduzetnik koji je proizvodnju ugovori sa drugim pravnim licem upisanim u Registar proizvođača.
Proizvođač koji je upisan u Registar proizvođača može imati i dodatno ugovorenu proizvodnju sa drugim pravnim licem registrovanim za tu delatnost u inostranstvu.
Ministar donosi rešenje o upisu u Registar proizvođača.
Rešenje iz stava 5. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje uslove koje proizvođač mora da ispunjava u pogledu objekata, opreme za proizvodnju i stručno osposobljenog kadra, kao i obrazac zahteva za upis u Registar proizvođača.
Registar proizvođača
Član 41.
Registar proizvođača naročito sadrži:
1) redni broj upisa u Registar proizvođača;
2) naziv proizvođača;
3) sedište i adresu proizvođača;
4) ime i prezime odgovornog lica;
5) broj telefona i elektronsku adresu ;
6) broj iz Registra privrednih subjekata;
7) poreski identifikacioni broj;
8) adresu objekta za proizvodnju;
9) adresu objekta za skladištenje;
10) tip formulacije koju može proizvoditi.
Registar proizvođača se vodi u elektronskoj formi.
Podaci iz Registra proizvođača su javni.
Proizvođač je dužan da svaku promenu podataka koji su upisani u Registar proizvođača prijavi Ministarstvu u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Sredstva za zaštitu bilja se mogu proizvoditi samo u objektima upisanim u Registar proizvođača.
Proizvođač se briše iz Registra proizvođača, ako:
1) prestane da ispunjava uslove iz člana 40. stav 2. ovog zakona;
2) u roku iz stava 4. ovog člana ne prijavi promenu podataka;
3) podnese zahtev za brisanje iz Registra proizvođača.
Brisanje iz Registra proizvođača vrši se na osnovu rešenja koje donosi ministar.
Rešenje iz stava 7. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje sadržinu i način vođenja Registra proizvođača.
Uslovi za promet
Član 42.
Registrovana sredstva za zaštitu bilja mogu se stavljati u promet ako su upakovana u ambalažu bezbednu po zdravlje ljudi, zdravlje životinja i životnu sredinu.
Ambalaža sredstava za zaštitu bilja mora imati deklaraciju i uputstvo za primenu sa podacima koji su sadržani u rešenju o registraciji, odnosno rešenju o priznavanju registracije, na srpskom jeziku, jasno, nedvosmisleno i čitljivo, tako da se ne mogu izbrisati ili odstraniti.
U deklaraciji i uputstvu za primenu sredstava za zaštitu bilja moraju biti navedene i specifične oznake rizika i upozorenja za čoveka i životnu sredinu.
U slučaju nedostatka prostora na deklaraciji iz stava 2. ovog člana sredstva za zaštitu bilja, odnosno ambalaži određeni podaci mogu se navesti u listu (u obliku knjižice i slično), koji je prikačen uz ambalažu sredstva za zaštitu bilja, a koji predstavlja sastavni deo deklaracije.
Promet sredstava za zaštitu bilja može vršiti distributer na veliko i/ili malo, kao i uvoznik koji je upisan u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i ako je upisan u Registar distributera i uvoznika sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Registar distributera i uvoznika), koji vodi Ministarstvo.
Sredstva za zaštitu bilja mogu se prodavati licima koja poseduju sertifikat profesionalnog korisnika, odnosno sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu, kao i neprofesionalnim korisnicima pod uslovom da su ta sredstva za zaštitu bilja rešenjem o registraciji, odnosno rešenjem o priznavanju registracije označena za neprofesionalnu upotrebu ili da je veličina pakovanja namenjena za upotrebu neprofesionalnih korisnika, kao i sredstva za zaštitu bilja koja su već pripremljena kao rastvor za neposrednu upotrebu u obliku gotovih proizvoda spremnih za upotrebu.
Izuzetno od stava 6. ovog člana sredstva za zaštitu bilja za neprofesionalnu upotrebu mogu se prodavati u objektima u kojima se ne prodaje hrana kao što su cvećare, baštenski centri, rasadnici i slično, ali se moraju držati odvojeno i na način koji sprečava bilo kakav negativan uticaj na druge proizvode.
Prodaja sredstava za zaštitu bilja vrši se uz davanje saveta i generalnih informacija o riziku za zdravlje ljudi, životinja i životnu sredinu, o opasnostima, izlaganju, pravilnom skladištenju, rukovanju, primeni, rukovanja ispražnjenom ambalažom i bezbednom odlaganju.
Rešenjem o registraciji sredstva za zaštitu bilja, odnosno rešenjem o priznavanju registracije propisana je kategorija korisnika koji može da kupuje i primenjuje sredstvo za zaštitu bilja.
Ministar bliže propisuje uslove za sredstava za zaštitu bilja namenjena za profesionalne korisnike za posebnu primenu i za neprofesionalne korisnike.
Ministar bliže propisuje sadržinu deklaracije i uputstva za primenu sredstava za zaštitu bilja, kao i specifične zahteve i oznake rizika i upozorenja za čoveka i životnu sredinu i način rukovanja ispražnjenom ambalažom od sredstava za zaštitu bilja.
Upis u Registar distributera i uvoznika
Član 43.
Upis u Registar distributera i uvoznika vrši se na osnovu zahteva koji se podnosi Ministarstvu.
Distributer na veliko i/ili malo, odnosno uvoznik, upisuje se u Registar distributera i uvoznika, ako ispunjava uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova.
Ministar donosi rešenje o upisu u Registar distributera i uvoznika.
Rešenje iz stava 3. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar propisuje obrazac zahteva za upis u Registar distributera i uvoznika i bliže uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova iz stava 2. ovog člana.
Registar distributera i uvoznika
Član 44.
Registar distributera i uvoznika naročito sadrži:
1) redni broj upisa u Registar distributera i uvoznika;
2) broj iz Registra privrednih subjekata;
3) naziv distributera na veliko, malo ili uvoznika,
4) adresu sedišta i šifru delatnosti;
5) poreski identifikacioni broj;
6) adresu objekta za skladištenje;
7) adresu objekta prodajnog mesta za distribuciju na malo;
8) adresu carinskog skladišta za uvoznike.
Registar distributera i uvoznika se vodi u elektronskoj formi i može se povezivati sa drugim registrima i bazama podataka koje vodi Ministarstvo.
Podaci iz Registra distributera i uvoznika su javni.
Distributer je dužan da svaku promenu podataka koji su upisani u Registar distributera i uvoznika prijavi Ministarstvu u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Sredstva za zaštitu bilja se mogu prodavati samo u objektima i prodajnim mestima upisanim u Registar distributera i uvoznika.
Ministar bliže propisuje sadržinu i način vođenja Registra distributera i uvoznika.
Brisanje iz Registra distributera i uvoznika
Član 45.
Distributer odnosno uvoznik se briše iz Registra distributera i uvoznika, ako:
1) prestane da ispunjava uslove iz čl. 42. stav 5. i 43. stav 2. ovog zakona;
2) u roku iz člana 44. stav 4. ovog zakona ne prijavi promenu podataka;
3) podnese zahtev za brisanje iz Registra distributera i uvoznika.
Brisanje iz Registra distributera i uvoznika vrši se na osnovu rešenja koje donosi ministar.
Rešenje iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Prodaja, transport i skladištenje sredstava za zaštitu bilja
Član 46.
Distributeri i uvoznici dužni su da prilikom prometa, transporta i skladištenja sredstava za zaštitu bilja postupaju na način kojim se ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina prilikom:
1) skladištenja, rukovanja i razvrstavanja sredstvima za zaštitu bilja;
2) postupanja do konačnog zbrinjavanja sredstava za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe, u skladu sa propisima u oblasti upravljanja otpadom;
3) čišćenja prostora u kom se skladište sredstva za zaštitu bilja;
4) saniranja ili odlaganja sredstva za zaštitu bilja oštećenog pakovanja u skladu sa propisima o otpadu.
Distributeri i uvoznici dužni su da prodaju, transport i skladištenje sredstava za zaštitu bilja vrše u uslovima koji obezbeđuju održavanje nepromenjenih fizičkih i hemijskih osobina i pogodnosti za primenu sredstava za zaštitu bilja.
Distributeri i uvoznici dužni su da postupaju sa sredstvima za zaštitu bilja na način koji obezbeđuje izbegavanje opasnih aktivnosti.
Zabranjena je prodaja, skladištenje i transport sredstava za zaštitu bilja u istom prostoru sa hranom i hranom za životinje.
Sredstva za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe
Član 47.
Zabranjeno je stavljati u promet i primenjivati sredstva za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe.
Za serije sredstva za zaštitu bilja koja se nalaze u prometu, a kojima je istekao rok upotrebe, proizvođač, odnosno zastupnik može podneti zahtev Ministarstvu za produženje roka upotrebe sredstva za zaštitu bilja.
Ukoliko se laboratorijskim ispitivanjima uzorka serije sredstva za zaštitu bilja iz stava 2. ovog člana, utvrdi da hemijska i fizička svojstva uzorka odgovaraju uslovima utvrđenim u rešenju o registraciji, odnosno rešenju o priznavanju registracije, ministar rešenjem može produžiti rok upotrebe postojećih zaliha sredstava za zaštitu bilja za ispitivanu seriju, najviše dve godine od dana isteka roka, pod uslovima skladištenja navedenim u deklaraciji i uputstvu.
Serije sredstva za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe, distributer ne stavlja u promet, već čuva do dobijanja rešenja o produžetku roka upotrebe.
U slučaju iz stava 3. ovog člana proizvođač, odnosno zastupnik na ambalaži sredstva za zaštitu bilja navodi novi rok upotrebe samolepljivom nalepnicom i ovaj rok važi za ispitanu seriju tog sredstva za zaštitu bilja.
Rešenje iz stava 3. ovog člana, mora biti dostupno fitosanitarnoj inspekciji, kao i na prodajnom mestu tokom celog perioda produženog roka upotrebe.
Krajnji korisnici koji imaju sredstva za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe, mogu ih primenjivati samo ukoliko se na osnovu laboratorijskih ispitivanja uzorka utvrdi da hemijska i fizička svojstva uzorka odgovaraju uslovima utvrđenim u rešenju o registraciji, odnosno rešenju o priznavanju registracije.
Na zahtev krajnjeg korisnika ministar rešenjem može odobriti primenu sredstava za zaštitu bilja iz stava 7. ovog člana, najviše dve godine od dana isteka roka, pod uslovima skladištenja navedenim u deklaraciji i uputstvu.
Rešenje iz st. 3. i 8. je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje obrazac zahteva za produženje roka upotrebe sredstava za zaštitu bilja.
Oglašavanje sredstava za zaštitu bilja
Član 48.
Zabranjeno je oglašavanje sredstava za zaštitu bilja koja nisu registrovana.
Oglašavanje davanje preporuka i saveta dozvoljeno je samo za registrovana sredstva za zaštitu bilja, za primenu određenu u rešenju o registraciji, odnosno u rešenju o priznavanju registracije u skladu sa deklaracijom i uputstvom za upotrebu.
Prilikom reklamiranja ili oglašavanja sredstava za zaštitu bilja obavezno se navodi: “Sredstvo za zaštitu bilja primenjivati na bezbedan način. Pre primene pročitati deklaraciju i uputstvo za upotrebu.”
U oglasnoj poruci ne sme biti informacija u tekstualnom ili grafičkom obliku koja može dovesti do zabune u vezi sa mogućim rizikom za zdravlje ljudi ili životinja odnosno za životnu sredinu, kao što su izrazi “niskog rizika”, “neotrovno” ili “nije štetno”.
Oglasna poruka za sredstvo za zaštitu bilja ne sme da sadrži vizuelno predstavljanje potencijalno opasnih slučajeva, kao što je mešanje ili primena bez ličnih zaštitnih sredstava, primena u blizini hrane ili hrane za životinje ili primena od strane dece ili u njihovoj neposrednoj blizini.
V. UVOZ SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA, AKTIVNE SUPSTANCE
Uslovi za uvoz sredstava za zaštitu bilja, aktivne supstance
Član 49.
U Republiku Srbiju mogu se uvoziti registrovana sredstva za zaštitu bilja.
U Republiku Srbiju može se uvoziti aktivna supstanca koja je upisana u Listu odobrenih supstanci i koja se koristi za proizvodnju registrovanih sredstava za zaštitu bilja.
Uvoz registrovanih sredstava za zaštitu bilja može vršiti pravno lice, odnosno preduzetnik koji je upisan u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i ako je upisan u Registar distributera i uvoznika (u daljem tekstu: uvoznik).
Uvoz aktivne supstance koja je upisana u Listu odobrenih supstanci i koja se koristi za proizvodnju registrovanih sredstava za zaštitu bilja može vršiti proizvođač koji je upisan u Registar proizvođača.
Odredbe ovog člana ne primenjuju se na uvoz sredstava za zaštitu bilja i aktivne supstance, odnosno osnovne supstance iz člana 6. stav 2. ovog zakona.
Granično kontrolno mesto
Član 50.
Uvoz i tranzit sredstava za zaštitu bilja i aktivne supstance (u daljem tekstu: pošiljka) može se vršiti preko graničnog prelaza gde je uspostavljeno granično kontrolno mesto koje ispunjava minimalne zahteve, u skladu sa zakonom kojim se uređuje službena kontrola.
Ako na graničnom kontrolnom mestu nije moguće izvršiti pregled, odnosno uzorkovanje pošiljke u skladu sa ovim zakonom, pregled pošiljke, odnosno uzorkovanje može se obaviti u određenim mestima unutar Republike Srbije u odredišnoj carinarnici.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, fitosanitarni inspektor donosi rešenje o prevozu na osnovu kojeg pošiljku propušta do odredišne carinarnice, gde se ta pošiljka nalazi pod carinskim nadzorom do završetka pregleda, uzorkovanja i odobrenja, odnosno zabrane njenog uvoza.
Zabranjeno je svako premeštanje, otvaranje, deljenje ili uzorkovanje pošiljke iz stava 2. ovog člana.
Službena kontrola pošiljke pri uvozu
Član 51.
Službena kontrola pošiljake iz člana 50. ovog zakona sprovodi se posle dolaska pošiljke na granično kontrolno mesto i obuhvata proveru dokumentacije, proveru identiteta i fizički pregled pošiljke, uključujući uzorkovanje, kao i sprovođenje mera, pod uslovima i na način propisan zakonom kojim se uređuje službena konrola.
Postupanje uvoznika i carinskog zastupnika sa pošiljkama, način najavljivanja prispeća pošiljke, obrazac zahteva za pregled pošiljke i uslove koje uvoznik mora da obezbedi radi obavljanja fitosanitarnog pregleda vršiće se u skladu sa zakonom kojim se uređuje službena konrola.
Po izvršenoj službenoj kontroli fitosnitarni inspektor odlučuje o pošiljci i preduzima odgovarajuće mere u skladu sa zakonom kojim se uređuje službena konrola.
Ministar bliže propisuje uslove i način vršenja pregleda i uzorkovanja pošiljke, način dostavljanja uzoraka i broj i veličinu uzorka radi ispitivanja.
Uvoz i stavljanje u promet semena tretiranog sredstvom za zaštitu bilja
Član 52.
Seme se može tretirati sredstvom za zaštitu bilja (u daljem tekstu: tretirano seme), i kao takvo stavljati u promet i koristiti u Republici Srbiji samo ukoliko je tretirano sredstvom za zaštitu bilja koje je registrovano za tu namenu u Republici Srbiji.
Izuzetno od stava 1. tretirano seme koje se uvozi, može se stavljati u promet i koristiti u Republici Srbiji samo ako je tretirano sredstvom za zaštitu bilja koje sadrži aktivnu supstancu koja se nalazi na Listi odobrenih supstanci i ako je to sredstvo registrovano za tu namenu u najmanje jednoj državi članici EU ili zemlji izvoznici.
Seme tretirano sredstvom za zaštitu bilja, pored uslova koje mora da ispunjava u skladu sa propisima kojima se uređuje seme, mora na etiketi i dokumentima koja prate tretirano seme da sadrži i podatke o nazivu sredstva za zaštitu bilja kojim je seme tretirano, nazivu aktivne supstance u sredstvu za zaštitu bilja kojim je seme tretirano, klasifikaciju i obeležavanje sredstva za zaštitu bilja kojim je seme tretirano u skladu sa propisima o hemikalijama, kao i dodatnu informaciju vezano za primenu i mere za smanjenje rizika koje su sadržane u registraciji za to sredstvo za zaštitu bilja.
U slučaju kada postoje naučna i tehnička saznanja da tretirano seme iz st. 1. i 2. ovog člana, može predstavljati ozbiljan rizik za zdravlje ljudi ili životinja ili za životnu sredinu, a takav rizik ne može biti izbegnut merama za smanjenje rizika, Ministarstvo preduzima mere kojima se ograničava ili zabranjuje korišćenje i/ili uvoz i/ili promet takvog tretiranog semena.
Pre preduzimanja mera iz stava 4. ovog člana Ministarstvo može da zatraži dokaze i da zahteva mišljenje drugih organa nadležnih za oblast zdravlja, životne sredine, hemikalija i slično, kao i od savetodavnih tela u oblasti sredstava za zaštitu bilja ili naučnih i stručnih organizacija u oblasti sredstava za zaštitu bilja, zdravlja, životne sredine, hemikalija i slično.
VI. ODRŽIVA PRIMENA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Održiva primena sredstava za zaštitu bilja
Član 53.
Održiva primena sredstava za zaštitu bilja je skup mera za smanjenje rizika i negativnog uticaja sredstava za zaštitu bilja na zdravlje ljudi i zdravlje životinja i životnu sredinu.
Mere iz stava 1. ovog člana treba da se zasnivaju na primeni načela integralne zaštite bilja za suzbijanje štetnih organizmima i primeni drugih tehnika, kao što su nehemijske mere radi postizanja održive i konkurentne poljoprivrede.
Akcioni plan za održivu upotrebu sredstava za zaštitu bilja
Član 54.
Akcionim planom za održivu upotrebu sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Akcioni plan) utvrđuju se kvantitativni ciljevi, mere i vremenski okvir za smanjenje rizika usled primene sredstava za zaštitu bilja i uticaja na zdravlje ljudi i zdravlje životinja i životnu sredinu i podsticanje uvođenja i razvoja integralne zaštite bilja i alternativnih pristupa ili tehnika zaštite bilja kako bi se smanjila primena sredstava za zaštitu bilja davanjem prioriteta ne-hemijskim metodoma zaštite bilja.
Ciljevi iz stava 1. ovog člana mogu da obuhvataju različite oblasti, kao na primer, zaštitu radnika, životne sredine, ostataka sredstava za zaštitu bilja, primenu posebnih tehnika ili upotrebu na specifičnim kulturama, uključujući nove tehnologije.
Akcioni plan uključuje indikatore za praćenje upotrebe sredstava za zaštitu bilja koji sadrže aktivne supstance koje izazivaju posebnu zabrinutost, pogotovo ako su na raspolaganju alternativne mere suzbijanja štetnih organizama.
Na osnovu takvih indikatra i uzimajući u obzir, gde je to odgovarajuće, rizik ili smanjenje upotrebe sredstava za zaštitu bilja, moraju se utvrditi vremenski planovi i ciljevi za smanjenje upotrebe sredstava za zaštitu bilja, posebno ako se smanjenom primenom uspostavljaju odgovarajuća sredstva da se postigne smanjenje rizika.
Akcioni plan se priprema u saradnji sa drugim državnim organima uprave, naučnim, nastavnim ustanovama, stručnim službama, udruženjima i nevladinim organizacijama, a prilikom izrade i revizije Akcionog plana uzimaju se u obzir zdravstveni, socijalni, ekonomski i ekološki efekti planiranih mera, uvažavajući specifične nacionalne, regionalne i lokalne uslove, kao i sve relevantne zainteresovane strane, uključujući mere u drugim planskim dokumentima, uz učešće javnosti u skladu sa propisima kojima se uređuje učešće javnosti u donošenju planskih dokumenata.
Akcioni plan donosi Vlada Republike Srbije na period od pet godina.
Akcioni plan se objavljuje u Službenom glasniku Republike Srbije.
Izveštaj o sprovođenju Akcionog plana sačinjava Ministarstvo nakon isteka petogodišnjeg perioda i objavljuje ga na internet stranici Ministarstva.
Profesionalni korisnik
Član 55.
Profesionalni korisnik dužan je da primenu sredstava za zaštitu bilja i sve aktivnosti u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja, rukovanje, skladištenje, transport i odlaganje, sprovodi pod uslovima i na način kojim se ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina.
Profesionalni korisnik dužan je da:
1) obavesti vlasnike parcela koje se graniče sa parcelom koju namerava da tretira sredstvima za zaštitu bilja, u blizini javnih mesta ili stambenih objekata, 24 sata pre početka primene;
2) primenjuje sredstva za zaštitu bilja u skladu sa čl. 58. i 59. ovog zakona;
3) redovno vrši podešavanje i tehničku proveru uređaja za primenu;
4) koristi uređaje za primenu koji su periodično pregledani u skladu sa ovim zakonom;
5) vodi evidenciju o upotrebi sredstava za zaštitu bilja.
Ako se berba, odnosno žetva mora obaviti pre isteka karence, profesionalni korisnik je dužan da bilje, odnosno biljne proizvode, čiju berbu odnosno žetvu obavi pre isteka karence, skladišti odvojeno od drugog bilja, odnosno biljnih proizvoda i ne može ih staviti u promet kao hranu ili hranu za životinje dok se ispitivanjem ne utvrdi da je nivo ostataka sredstava za zaštitu bilja u skladu sa propisom kojim se uređuju maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, profesionalni korisnik je dužan da vodi evidenciju o žetvi, odnosno berbi koje obavlja pre isteka karence.
Korisnik koji koristi sredstva za zaštitu bilja na malim površinama (okućnice, bašte, vrtovi i sl.), na bilju ili biljnim proizvodima koje proizvodi za sopstvene potrebe, smatra se neprofesionalnim korisnikom.
Profesionalni korisnik za posebnu primenu jeste profesionalni korisnik koji u okviru svojih profesionalnih aktivnosti koristi sredstva za zaštitu bilja koja su rešenjem o registraciji odobrena samo profesionalnom korisniku za posebnu primenu.
Obuke
Član 56.
Profesionalni korisnici, odnosno profesionalni korisnici za posebnu primenu, savetnici i distributeri, prolaze obuke o bezbednoj primeni, rukovanju, skladištenju, transportu i odlaganju sredstava za zaštitu bilja organizovane od strane Ministarstva.
Obuke imaju za cilj sticanje znanja o bezbednoj primeni, rukovanju, skladištenju, transportu i odlaganju sredstava za zaštitu bilja, uzimajući u obzir pri tome njihove različite uloge i odgovornosti, kao i nivoe obuka koje pohađaju. Program obuke zavisi od kategorije kojoj obučavano lice pripada.
Obuka se sastoji se od osnovnih i dodatnih obuka za sticanje i usavršavanje znanja o bezbednoj upotrebi sredstava za zaštitu bilja.
Izbor pravnih lica za vršenje obuka:
1) profesionalnih korisnika,
2) profesionalnih korisnika za posebnu primenu,
3) savetnika
4) distributera
vrši se putem konkursa koji raspisuje Ministarstvo i objavljuje ga u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Lica iz stava 1. ovog člana podnose zahtev izabranom pravnom licu za pohađanje obuke.
Pravna lica koja vrše obuku, nakon izvršene obuke, organizuju proveru znanja polaznika i izdaju potvrdu, polazniku koji je uspešno završio proveru znanja.
Na osnovu izdate potvrde iz stava 7. ovog člana Ministarstvo izdaje sertifikat na period od 5 godina koji može se produžiti nakon pohađanja dopunske obuke.
U zavisnosti od programa završene obuke i položenog ispita, sertifikat se izdaje:
1) profesionalnom korisniku;
2) profesionalnom korisniku za posebnu primenu;
3) savetniku
4) distributeru;
Pravna lica koja vrše poslove obuke moraju da vode evidenciju o obavljenim obukama i izdatim potvrdama o položenoj proveri znanja.
Izveštaj o održanim obukama, proverama znanja i izdatim potvrdama, pravno lice dostavlja Ministarstvu na tromesečnom nivou.
Sredstvo za zaštitu bilja namenjeno profesionalnom korisniku može da kupuje i primenjuje fizičko lice koje ima sertifikat profesionalnog korisnika, odnosno profesionalnog korisnika za posebnu primenu, savetnika, distributera, kao i pravno lice, odnosno preduzetnik, koji ima zaposleno lice koje ima sertifikat profesionalnog korisnika.
Sredstvo za zaštitu bilja namenjeno profesionalnom korisniku za posebnu primenu može da kupuje i primenjuje pravno lice, odnosno preduzetnik koji ima zaposleno lice sa sertifikatom profesionalnog korisnika za posebnu primenu.
Izuzetno od stava 1. ovog člana profesionalni korisnik koji ima završeno:
1) visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, iz oblasti zaštite bilja, tj. fitomedicine, biljne proizvodnje (ratarstva, povrtarstva, voćarstva, vinogradarstva, agronomije, hortikulture ili šumarstva), kao i visoko obrazovanje na studijama prvog stepena iz oblasti zaštite bilja, tj. fitomedicine i oblasti biljne proizvodnje (ratarstva, povrtarstva, voćarstva, vinogradarstva, agronomije, hortikulture ili šumarstva), u trajanju od najmanje tri godine (strukovni inženjer), može dobiti sertifikat profesionalnog korisnika na osnovu dokaza o završenim studijama;
2) visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, iz oblasti zaštite bilja, tj. fitomedicine, može dobiti sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu, odnosno sertifikat savetnika ili distributera na osnovu dokaza o završenim studijama.
Ministarstvo utvrđuje spisak pravnih lica koja vrše poslove obuke i objavljuje na svojoj internet stranici.
Ministar bliže propisuje obrazac zahteva za pohađanje obuka, Program obuka, način sprovođenja obuka, način provere znanja, obrazac potvrde o položenoj obuci, kao i obrazac sertifikata.
Sertifikate izrađuje i štampa Narodna banka Srbije - Zavod za izradu novčanica i kovanog novca.
Konkurs
Član 57.
Izbor pravnih lica iz člana 56. ovog zakona, vrši se putem konkursa koji raspisuje Ministarstvo i objavljuje ga u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Konkurs iz stava 1. ovog člana naročito sadrži:
1) poslove za koje se konkurs raspisuje;
2) period obavljanja poslova;
3) kriterijume za izbor;
4) rok za donošenje i objavljivanje odluke o izboru;
5) način obaveštavanja o rezultatima konkursa.
Konkurs iz stava 1. ovog člana sprovodi komisija koju obrazuje ministar.
Odluku o izboru pravnih lica donosi ministar.
Rezultati konkursa objavljuju se u “Službenom glasniku Republike Srbije”.
Na osnovu odluke o izboru iz stava 4. ovog člana, Ministarstvo sa izabranim pravnim licem zaključuje ugovor, kojim se naročito utvrđuju:
1) poslovi koji su predmet ugovora;
2) lica koja će obavljati utvrđene poslove;
3) način i postupak obavljanja utvrđenih poslova;
4) međusobna prava, obaveze i odgovornosti;
5) vreme na koje se zaključuje ugovor;
6) način finansiranja i cena za obavljanje utvrđenih poslova;
7) kontrola vršenja utvrđenih poslova;
8) razlozi za raskid ugovora i otkazni rok.
Ministarstvo utvrđuje spisak pravnih lica izabranih putem konkursa, koji objavljuje na svojoj internet stranici i dostavlja ministarstvu nadležnom za tehničke propise, radi upisa u registar ovlašćenih tela za ocenjivanje usaglašenosti.
Uslovi za primenu sredstava za zaštitu bilja
Član 58.
Sredstva za zaštitu bilja moraju se primenjivati:
1) u skladu sa rešenjem o registraciji, odnosno rešenjem o priznavanju registracije, ili rešenjem iz člana 24. ovog zakona ili rešenjem iz člana 30. ovog zakona ili rešenjem iz člana 31. ovog zakona ili rešenjem iz člana 32. ovog zakona ili rešenjem iz člana 33. ovog zakona;
2) u skladu sa deklaracijom i uputstvom za primenu;
3) u skladu sa načelima dobre poljoprivredne prakse u zaštiti bilja i/ili integralne zaštite bilja;
4) u skladu sa namenom sredstava za zaštitu bilja i sa ciljem suzbijanja;
5) na način kojim se ne ugrožava zdravlje ljudi, zdravlje životinja i nepotrebno povećava njihovo izlaganje sredstvima za zaštitu bilja;
6) na način kojim se ne ugrožava životna sredina;
7) na način da ne ugrožavaju okolne parcele (sprečavanjem zanošenja prilikom tretiranja) i obaveštavanjem vlasnika parcela koje se graniče sa parcelom koju namerava da tretira sredstvima za zaštitu bilja;
Pravilna primena sredstava za zaštitu bilja obuhvata naročito:
1) korišćenje uređaja za sredstva za zaštitu bilja koja se redovno podešavaju i tehnički proveravaju i koja su periodično pregledana u skladu sa ovim zakonom;
2) njihovo pravilno skladištenje;
3) pravilno rukovanje prilikom pripreme, razblaživanja i mešanja sredstva za zaštitu bilja;
4) pravilno rukuvanje ispražnjenom ambalažom i ostacima od sredstava za zaštitu bilja;
5) pravilno odlaganje preostale smeše iz rezervoara nakon primene;
6) čišćenje uređaja nakon primene;
7) saniranje ili odlaganje ostataka sredstva za zaštitu bilja i njegovog pakovanja u skladu sa propisima o otpadu.
Ministar propisuje načela dobre poljoprivredne prakse u zaštiti bilja.
Ministar propisuje elemente integralnog upravljanja štetnim organizmima.
Ministar proisuje uslove i način primene sredstava za zaštitu bilja, kojima se ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina, kao i uslove i način rukovanja, skladištenja, transporta i odlaganja sredstava za zaštitu bilja.
Primena načela predostrožnosti
Član 59.
Održiva primena sredstava za zaštitu bilja uključuje primenu načela predostrožnosti u ograničavanju ili zabrani primene sredstava za zaštitu bilja u posebnim okolnostima ili područjima, minimalnu primenu sredstava za zaštitu bilja, uzimajući u obzir zdravlje ljudi, biološku raznovrsnost ili rezultate procene rizika.
U skladu sa načelom predostrožnosti iz stava 1. ovog člana, zabranjena je primena sredstava za zaštitu bilja, i to:
1) na način koji bi prouzrokovao zagađenje objekata i prostorija koje koriste ljudi ili koje služe za gajenje i držanje životinja;
2) na način koji bi prouzrokovao zagađenje voda;
3) na način koji bi prouzrokovao zagađenje površina koje se graniče sa tretiranim površinama;
4) za suzbijanje neciljanih organizama, narušavanje njihovog staništa;
5) u vodozaštitnim zonama za izvorišta voda i vodosnabdevanje stanovništva;
6) iz vazduha, osim u slučaju iz člana 62. st. 2. i 5. ovog zakona;
7) u vreme cvetanja bilja, a naročito onih koja su toksična za pčele;
8) u zaštićenim područjima;
9) koja sadrže aktivnu supstancu koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, kao i protektante, odnosno sinergiste koji nisu upisani u Listu odobrenih protektanata i sinergista, kao i koformulante koji su upisani u Listu neprihvatljivih koformulanata, osim u slučaju ako je primena odobrena u skladu sa čl. 32. i 33. ovog zakona;
10) na javnim površinama koje koristi šira javnost ili osetljive grupe potrošača (javni parkovi, vrtovi, sportski i rekreativni tereni, školski tereni i dečija igrališta i oblasti u neposrednoj blizini zdravstvenih ustanova), osim u slučaju suzbijanja štetnih organizama, a na osnovu saglasnosti Ministarstva;
11) na način koji ugrožava zaštitu divljih ptica, prirodno okruženje i divlju floru i faunu.
Transport i skladištenje sredstava za zaštitu bilja mora se vršiti na način kojim se ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina i u uslovima koji obezbeđuju održavanje nepromenjenih fizičkih i hemijskih svojstava sredstava za zaštitu bilja.
Zabranjena je prodaja, skladištenje ili transport sredstava za zaštitu bilja u istom prostoru sa hranom ili hranom za životinje.
Izuzetno od stava 2. tač. 4) i 7) ovog člana sredstva za zaštitu bilja mogu se primenjivati jedino u slučaju suzbijanja karantinskih ili regulisanih nekarantinskih štetnih organizama ili drugih štetnih organizama, a na osnovu saglasnosti Ministarstva.
U slučaju primene sredstava za zaštitu bilja u zaštićenim područjima iz stava 2. tačka 8) ovog člana, posle pribavljanja saglasnosti ministarstva nadležnog za životnu sredinu, lica koja vrše primenu sredstava za zaštitu bilja moraju obavestiti upravljače zaštićenih prirodnih područja o predstojećoj primeni sredstava za zaštitu bilja.
Nakon primene sredstava za zaštitu bilja na područjima koja su pristupačna poljoprivrednim radnicima i široj javnosti, ograničava se pristup.
Primena sredstava za zaštitu bilja za posebnu primenu
Član 60.
Sredstva za zaštitu bilja koja su rešenjem o registraciji, odnosno rešenjem o priznavanju registracije, registrovana za posebnu primenu mogu primenjivati pravna lica, odnosno preduzetnici koji ispunjavaju uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova.
Sva lica koja u okviru svojih profesionalnih aktivnosti koriste sredstva za zaštitu bilja koja su rešenjem o registraciji, odnosno rešenjem o priznavanju registracije odobrena za posebnu primenu, uključujući stručna lica, operatere i tehničare, kako u poljoprivredi, tako i u drugim oblastima, moraju da prođu obuke organizovane od strane Ministarstva i da imaju sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu.
Ministar donosi rešenje o ispunjenosti uslova iz stava 1. ovog člana.
Rešenje iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje obrazac zahteva, kao i uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova pravnog lica, odnosno preduzetnika koji primenjuje sredstva za zaštitu bilja za posebnu primenu.
Indikatori rizika
Član 61.
Radi procene napretka u smanjenju rizika od upotrebe sredstava za zaštitu bilja po zdravlje ljudi, zdravlje životinja i životnu sredinu, praćenja napretka u ostvarivanju opštih i specifičnih ciljeva iz Akcionog plana, Ministarstvo koristi harmonizovane indikatore rizika, i to:
1) izračunava harmonizovane indikatore rizika koristeći statističke podatke prikupljene u skladu sa propisima o statističkim podacima koji se odnose na sredstva za zaštitu bilja zajedno sa drugim relevantnim podacima;
2) utvrđuje trendove u upotrebi određenih aktivnih supstanci;
3) identifikuje prioritetne teme, kao što su aktivne supstance, usevi, regioni ili postupci, kojima treba posvetiti posebnu pažnju ili primere dobre prakse koji se mogu koristiti kao model kako bi se postigli ciljevi ovog zakona za smanjenje rizika i uticaja upotrebe sredstava za zaštitu bilja na zdravlje ljudi i životnu sredinu i za podsticanje unapređenja i uvođenja integralnog upravljanja štetnim organizmima, kao i alternativnih metoda ili tehnika za smanjenje zavisnosti od upotrebe sredstava za zaštitu bilja.
Ministarstvo može da razvija i druge nacionalne indikatore rizika.
Informacije o rezultatima i napretku u smanjenju rizika od upotrebe sredstava za zaštitu bilja po životnu sredinu, zdravlje ljudi i životinja objavljuju se na internet stranici Ministarstva.
Ministar bliže propisuje indikatore rizika.
Primena sredstava za zaštitu bilja iz vazduha
Član 62.
Primena sredstava za zaštitu bilja iz vazduha je zabranjena.
Izuzetno od stava 1. ovog člana primena sredstava za zaštitu bilja iz vazduha može se dozvoliti samo u posebnim slučajevima, ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi, i to da:
1) ne postoje održive alternative primene ili da postoji jasna prednost u smislu smanjenja štetnog uticaja na ljudsko zdravlje i životnu sredinu u poređenju primene sredstava za zaštitu bilja sa zemlje;
2) je letelica opremljena opremom koja predstavlja najbolju raspoloživu tehnologiju za preciznu primenu sredstava za zaštitu bilja i smanjenje zanošenja;
3) operater koji izvodi tretiranje iz vazduha ima završenu obuku i dozvolu;
4) pravno lice, odnosno preduzetnik koji je odgovoran za izvođenje tretiranja iz vazduha poseduje dozvolu organa državne uprave nadležnog za vazdušni saobraćaj i za opremu uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja iz vazduha;
5) u pisanom predlogu mera za područje koje se tretira iz vazduha, a koje se nalazi u blizini javnih mesta, pružaoc usluga predloži posebne mere za kontrolu rizika, radi sprečavanja eventualnih štetnih efektata na zdravlje prisutnih lica. Tretirana oblast ne sme da bude u blizini stambenih naselja.
6) poseduje rešenje Ministarstva kojim se odobrava primeni sredstva za zaštitu bilja iz vazduha;
Pravno lice, odnosno preduzetnik koji želi da primeni sredstvo za zaštitu bilja iz vazduha podnosi zahtev Ministarstvu za izdavanje rešenja za primenu sredstva za zaštitu bilja iz vazduha sa planom primene sredstava za zaštitu bilja i dokumentacijom koja potvrđuju da su ispunjeni uslovi iz stava 2. tač. 1) do 5) ovog člana.
Plan za primenu sredstava za zaštitu bilja iz vazduha naročito sadrži informacije o: predviđenom periodu tretiranja; površini koja se tretira; biljnoj vrsti koja se tretira; štetnom organizmu koji se suzbija; o primeni u skladu sa dobrom praksom u zaštiti bilja; količini, nameni i formulaciji sredstva za zaštitu bilja koja ć́e se primenjivati; udaljenost od susednih parcela i mere zaštite; vremenskim uslovima primene, uključujući brzinu vetra; tehničkoj specifikaciji kod primene iz bespilotne letelice, između ostalog u vezi sa zanošenjem, brojem i veličinom rotora, korisnim teretom, širinom nosača i ukupnom težinom, radnom visinom i brzinom, kao i razlozima za primenu iz vazduha.
Izuzetno od stava 1. ovog člana Ministarstvo na osnovu krizne situacije u zdravlju bilja, u posebnim okolnostima, kao što su hitni slučajevi ili nepredvidivim okolnostima koje mogu prouzrokovati štetni organizmi, kada ne postoji druga tehnička mogućnost za primenu sem primene iz vazduha zbog nepristupačnog terena, kao i da primena iz vazduha ima manje štetnog uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu u poređenju sa primenom sredstva za zaštitu bilja sa zemlje, može odobriti primenu sredstava za zaštitu bilja iz vazduha.
Zahtev sa svom propratnom dokumentacijom podnosi se Ministarstvu koje ih dostavlja Stručnom savetu na mišljenje.
Primena sredstava za zaštitu bilja iz vazduha mora se prijaviti organu jedinice lokalne samouprave na čijoj se površini vrše tretiranja najkasnije 48 sati pre početka primene.
Organ jedinice lokalne samouprave dužan je da o primeni sredstava za zaštitu bilja obavesti odgajivače pčela ili njihova udruženja, korisnike lovišta, upravljače, odnosno vlasnike, korisnike i zakupce zemljišta u zaštićenim prirodnim područjima, lica koja su registrovana za proizvodnju i gajenje riba, oplođene ikre i riblje mlađi, kao i celokupno stanovništvo koje živi na teritoriji na kojoj će se vršiti primena sredstava za zaštitu bilja iz vazduha.
Obaveštenje iz stava 7. ovog člana mora da sadrži podatke o sredstvu za zaštitu bilja koje se koristi, tačnu lokaciju gde će biti tretman i vreme tretmana.
Ministar donosi rešenje o primeni sredstava za zaštitu bilja iz vazduha iz stava 2. ovog člana.
Rešenje iz stava 10. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministarstvo vodi evidenciju o primeni sredstava za zaštitu bilja iz vazduha.
Ministarstvo bliže propisuje obrazac zahteva za primenu sredstava za zaštitu bilja iz vazduha.
Zaštita pčela, vodenih organizama, drugih neciljanih organizama i voda
Član 63.
Sredstva za zaštitu bilja koja su toksična za pčele mogu se primenjivati ako su lica koja vrše primenu sredstava za zaštitu bilja 48 sati pre primene obavestila odgajivače pčela, njihova udruženja i organe jedinice lokalne samouprave o predstojećoj primeni sredstava za zaštitu bilja, sa navođenjem načina primene, radi preduzimanja odgovarajućih mera zaštite u skladu sa dobrom poljoprivrednom praksom za sredstva za zaštitu bilja.
Odgajivači pčela, njihova udruženja i organi jedinice lokalne samouprave dužni su da po prijemu obaveštenja iz stava 1. ovog člana preduzmu odgovarajuće mere zaštite, u skladu sa lokalnim uslovima, na lokacijama na kojima se nalaze pčelinja društva i paše koje pčele posećuju i u kojima pčele masovno lete.
Sredstva za zaštitu bilja koja su klasifikovana u klasu opasnosti “opasnost po vodenu životnu sredinu” i obeležena u skladu sa propisima kojima se uređuje klasifikacija, pakovanje i obeležavanje hemikalija, mogu se primenjivati samo na udaljenosti od vodenih površina koja je propisana zakonom kojim se uređuju vode, tako da se isključi mogućnost njihovog direktnog dospevanja ili premeštanja putem vetra ili kiše na vodene površine.
U cilju zaštite vodene životne sredine od uticaja sredstava za zaštitu bilja Ministarstvo donosi mere u skladu sa propisima koji uređuju vode, a naročito:
1) mere koje daju prednosti sredstvima za zaštitu bilja koja nisu klasifikovana kao opasna za vodenu sredinu, niti sadrže opasne supstance koje izazivaju zabrinutost u skladu sa propisima koji uređuju vode;
2) mere koje daju prednosti tehnici koja sprečava zanošenje, a naročito u usevima vertikalnog porasta, kao što su hmelj, voć́njaci i vinogradi;
3) mere za ublažavanje rizika od zagađenja dalje od mesta primene usled zanošenja i oticanja sredstava za zaštitu bilja, uključujući utvrđivanje odgovarajuće veličine tampon zone za zaštitu vodenih organizmima koji nisu predviđeni za tretiranje i zone bezbedne zaštite za površinske i podzemne vode koje služe za sakupljanje vode za piće u kojima sredstva za zaštitu bilja ne smeju da se koriste ili skladište;
4) smanjenje ili eliminisanje primene, u najvećoj mogućoj meri, na ili duž puteva, železničkih pruga, izuzetno poroznim površinama ili drugim infrastrukturama u neposrednoj blizini površinskih i podzemnih voda ili površinama koje predstavljaju visok rizik oticanja sredstava za zaštitu bilja u površinske vode ili kanalizaciju.
Uređaji za primenu
Član 64.
Uređaji za primenu sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: uređaji za primenu) mogu se koristiti ako, u skladu sa predviđenom namenom, obezbeđuju bezbednu i efikasnu primenu i sigurnost za rukovaoce, radnu i životnu sredinu.
Korisnik uređaja za primenu dužan je da redovno vrši podešavanje i tehničku proveru uređaja za primenu, kao i da koristi uređaje za primenu koji su periodično pregledani u skladu sa ovim zakonom.
Periodični pregled uređaja za primenu
Član 65.
Uređaj za primenu sredstava za zaštitu bilja mora da budu podvrgnut periodičnom pregledu koji se obavlja u propisanom vremenskom periodu.
Periodični pregled uređaja jeste provera tehničke ispravnosti i funkcionalnosti uređaja za primenu i pojedinih radnih delova tih uređaja, ocena funkcionisanja pojedinih radnih delova tih uređaja i uređaja za primenu u celini, kao i procena rizika po rukovaoca, radnu i životnu sredinu pri njihovoj upotrebi.
Periodični pregled uređaja za primenu vrši pravno lice, odnosno preduzetnik koji ispunjava uslove u pogledu prostorija i opreme, kao i koji ima angažovano lice sa položenim stručnim ispitom.
Stručni ispit za obavljanje poslova periodičnog pregleda polaže se pred komisijom koju obrazuje ministar.
Ministarstvo organizuje obuku i polaganje stručnog ispita iz stava 4. ovog člana.
Ministar rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 3. ovog člana kojim se dozvoljava obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja.
Pravno lice, odnosno preduzetnik iz stava 3. ovog člana, ima obavezu da na svake tri godine vrši kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koju koristi za periodične preglede uređaja.
Kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koja se koristi za vršenje periodičnih pregleda uređaja, vrši pravno lice koje ispunjava uslove u pogledu radnog prostora, opreme za kalibraciju i kontrolu opreme koja se koristi za obavljanje periodičnih pregleda uređaja i koje ima zaposleno stručno lice.
Ministar rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 8. ovog člana kojim se dozvoljava obavljanje poslova kalibracije i kontrole funkcionalnosti opreme koja se koristi za obavljanje periodičnih pregleda uređaja.
Pravno lice iz st. 3. i 8. ovog člana dužno je da Ministarstvu prijavi svaku promenu uslova za obavljanje poslova periodičnog pregleda, u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Na zahtev lica iz st. 3. i 8. ovog člana, kao i ukoliko se utvrdi da ova lica više ne ispunjavaju uslove predviđene ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega, ministar donosi rešenje o ukidanju rešenja iz st. 6. i 9. ovog člana.
Rešenje ministra iz st. 6 i 9. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Pravno lice koje obavlja poslove iz stava 3. ovog člana po završenom periodičnom pregledu za uređaje, koji ispunjavaju uslove, izdaje potvrdu o funkcionalnosti uređaja za primenu i obeležava uređaj za primenu oznakom i vodi evidenciju o obavljenim periodičnim pregledima.
Pravno lice koje obavlja poslove iz stava 3. ovog člana dužno je da kvartalno Ministarstvu dostavlja podatke iz evidencije o periodičnim pregledima.
Pravno lice iz stava 8. ovog člana po završenoj kontroli i kalibraciji funkcionalnosti opreme koja se koristi za obavljanje periodičnih pregleda uređaja izdaje potvrdu o izvršenoj kalibraciji i kontroli opreme.
Ministar bliže propisuje uslove u pogledu prostorija, opreme i stručne osposobljenosti kadrova iz stava 3. ovog člana za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja.
Ministar bliže propisuje program i način polaganja stručnog ispita za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja, sastav i način rada ispitne komisije, obrazac zapisnika i obrazac uverenja o položenom stručnom ispitu.
Ministar bliže propisuje uslove u pogledu prostorija, opreme i stručne osposobljenosti kadrova pravnog lica koje vrši kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koja se koristi za vršenje periodičnih pregleda uređaja.
Ministar bliže propisuje način i vremenski period obavljanja periodičnog pregleda uređaja, način evidentiranja izvršenog periodičnog pregleda, obrazac potvrde o funkcionalnosti uređaja, način obeležavanja i obrazac oznake za obeležavanje uređaja, kao i za uređaje koji su u upotrebi, a za koje se ne obavlja periodični pregled, kao i obrazac zahteva.
Obrazac oznake kojom se uređaji vidno obeležavaju izrađuje i štampa Narodna banka Srbije - Zavod za izradu novčanica i kovanog novca.
Pružaoci usluga
Član 66.
Usluge u oblasti sredstava za zaštitu bilja obuhvataju:
1) savetodavne usluge, koje se odnose na davanje preporuka i saveta za suzbijanje štetnih organizama sredstvima za zaštitu bilja na bilju i biljnim proizvodima i drugim predmetima;
2) operativne usluge, koje se odnose na sprovođenje mera suzbijanja štetnih organizama sredstvima za zaštitu bilja.
Usluge iz stava 1. ovog člana može obavljati pravno lice, odnosno preduzetnik koji je upisan u Registar privrednih subjekata u skladu sa zakonom kojim se uređuje registracija privrednih subjekata i ako je upisan u Registar pružalaca usluga u oblasti sredstava za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Registar pružalaca usluga), koji vodi Ministarstvo.
Upis u Registar pružalaca usluga
Član 67.
Upis u Registar pružalaca usluga vrši se na osnovu zahteva koji pružalac usluga podnosi Ministarstvu.
Pružalac usluga upisuje se u Registar pružalaca usluga, ako ispunjava uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova.
Pružaoci usluga, uključujući stručna lica, operatere i tehničare, kako u poljoprivredi, tako i u drugim oblastima, moraju da prođu obuke organizovane od strane Ministarstva i da imaju sertifikat profesionalnog korisnika, odnosno sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu ukoliko koristi sredstva za zaštitu bilja registrovana za posebnu primenu.
Ministar rešenjem utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 2, ovog člana i upisuje ga u Registar pružalaca usluga.
Rešenje iz stava 4. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Ministar bliže propisuje uslove u pogledu objekata i opreme, kao i stručne spreme kadrova iz stava 2. ovog člana i obrazac zahteva za upis u Registar pružalaca usluga.
Registar pružalaca usluga
Član 68.
Registar pružalaca usluga sadrži naročito:
1) redni broj upisa u Registar pružalaca usluga;
2) broj iz Registra privrednih subjekata;
3) naziv, sedište i šifru delatnosti;
4) poreski identifikacioni broj;
5) tip usluge koje pruža;
6) ime i prezime odgovornog lica.
Registar pružalaca usluga vodi se u elektronskoj formi i može se povezivati sa drugim registrima i bazama podataka koje vodi Ministarstvo.
Podaci iz Registra pružalaca usluga su javni.
Pružalac usluga je dužan da svaku promenu podataka koji su upisani u Registar pružalaca usluga prijavi Ministarstvu u roku od 30 dana od dana nastale promene.
Ministar bliže propisuje sadržinu Registra pružalaca usluga.
Brisanje iz Registra pružalaca usluga
Član 69.
Pružalac usluga briše se iz Registra pružalaca usluga, ako:
1) prestane da ispunjava uslove iz člana 67. st. 2, 3. i 4. ovog zakona;
2) ne prijavi promenu podataka u roku iz člana 68. stav 4. ovog zakona;
3) podnese zahtev za brisanje iz Registra pružalaca usluga.
Brisanje iz Registra pružalaca usluga vrši se na osnovu rešenja koje donosi ministar.
Rešenje iz stava 2. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
VII. STRUČNI SAVET ZA SREDSTVA ZA ZAŠTITU BILjA
Osnivanje Stručnog saveta
Član 70.
Radi razmatranja stručnih pitanja, davanja stručnih mišljenja i učešća u realizaciji projektnih zadataka u oblasti sredstava za zaštitu bilja, ministar, u skladu sa propisima kojima se uređuje državna uprava, rešenjem osniva posebnu radnu grupu - Stručni savet za sredstva za zaštitu bilja (u daljem tekstu: Stručni savet).
Članovi Stručnog saveta moraju potpisati obrazac izjave o čuvanju tajnosti podataka i obrazac izjave o nepostojanju sukoba interesa.
Poslovi Stručnog saveta
Član 71.
Stručni savet razmatra stručna pitanja, daje stručna mišljenja i učestvuje u realizaciji projektnih zadataka u vezi sa:
1) postupkom registracije sredstava za zaštitu bilja;
2) ispitivanjem i procenom sredstava za zaštitu bilja;
3) primenom sredstava za zaštitu bilja;
4) planovima i posebnim programima u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
5) izradom predloga Akcionog plana;
6) davanjem preporuka za obuke i stručno osposobljavanje;
7) mišljenjem i odobravanjem plana tretiranja iz vazduha;
8) davanjem preporuka za izradu propisa u oblasti sredstava za zaštitu bilja;
9) obavljanjem drugih neophodnih zadataka u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja.
VIII. STRUČNA OBUKA
Obuka
Član 72.
Lica zaposlena u Ministarstvu i druga ovlašćena tela kojima su povereni poslovi iz oblasti sredstava za zaštitu bilja (procena dokumentacije, laboratorijska ispitivanja, kontrole pružanja usluga, periodični pregledi i drugo) imaju pravo i obavezu stručnog usavršavanja u oblasti sredstava za zaštitu i drugih poslova u skladu sa ovim zakonom.
Stručno usavršavanje lica iz stava 1. ovog člana podrazumeva učešće na radionicama, seminarima, simpozijumima, kao i obavezu kontinuiranog usvajanja savremenih znanja.
IX. EVIDENCIJA, PRIKUPLjANjE I RAZMENA PODATAKA
Vođenje evidencija i izveštavanje
Član 73.
Proizvođač koji ima sedište u Republici Srbiji, distributer, profesionalni korisnik, profesionalni korisnik za posebnu primenu i pružalac usluga dužni su da vode evidenciju o sredstvima za zaštitu bilja.
Proizvođač koji ima sedište u Republici Srbiji vodi evidenciju o količini:
1) proizvedenih, uskladištenih i sredstava za zaštitu bilja stavljenih u promet po svakoj seriji proizvodnje;
2) nabavljenih i utrošenih aktivnih supstanci;
3) sredstava za zaštitu bilja, aktivnih supstanci povučenih iz prometa.
Distributer vodi evidenciju o količini nabavljenih i prodatih sredstava za zaštitu bilja i sredstava za zaštitu bilja povučenih iz prometa. Profesionalni korisnik i profesionalni korisnik za posebnu primenu vodi evidenciju o svakoj primeni sredstava za zaštitu bilja na bilju i biljnim proizvodima.
Pružalac usluga vodi evidenciju o izvršenim uslugama sa podacima o utrošenim količinama sredstava za zaštitu bilja.
Podaci iz evidencije iz st. 2. i 3. ovog člana dostavljaju se Ministarstvu godišnje za prethodnu godinu, i to do 31. marta tekuće godine i moraju biti dostupni na uvid fitosanitarnoj inspekciji prilikom vršenja kontrola.
Podaci iz evidencije iz st. 4. i 5. ovog člana dostavljaju se na zahtev Ministarstvu, i moraju biti dostupni na uvid fitosanitarnoj inspekciji prilikom vršenja kontrola.
Evidencija iz st. 2, 3, 4. i 5. ovog člana čuva se najmanje pet godina i vodi se i u pisanoj i/ili elektronskoj formi.
Ministar propisuje obrazac, sadržinu i način vođenja evidencije iz st. 2, 3, 4. i 5. ovog člana.
Ministarstvo dostavlja podatke iz stava 7. ovog člana Statističkom zavodu Republike Srbije, ako su potrebni radi prikupljanja i obrade statističkih podataka o korištenju sredstva za zaštitu bilja i aktivnih supstanci.
Prikupljanje i saopštavanje podataka
Član 74.
Radi analize i praćenja prometa i primene sredstava za zaštitu bilja i efikasnijeg nadzora nad sredstava za zaštitu bilja Ministarstvo prikuplja podatke o sredstvima za zaštitu bilja, ostacima sredstava za zaštitu bilja, obukama, periodičnim pregledima uređajima za primenu i druge podatke koji su potrebni za izradu i održavanje baza podataka i vođenje evidencija.
Ministarstvo pribavlja, koristi i razmenjuje podatke iz baza podataka i evidencija koje vode organi državne uprave, organi jedinica lokalne samouprave, ustanove, proizvođači i distributeri, kao i druga ovlašćena lica, u skladu sa propisima kojima se uređuje pravo na pristup informacijama od javnog značaja i zaštitu podataka, a naročito podatke koji se odnose na oblast opasnih supstanci i zagađivače životne sredine i ekološki značajne regione.
Lični podaci iz baza podataka i evidencija iz stava 1. ovog člana, mogu se tražiti i saopštiti samo od strane nadležnih organa, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita ličnih podataka.
Ministarstvo može saopštavati podatke iz baza podataka i registara koje vode drugi organi državne uprave ili organi jedinica lokalne samouprave, ukoliko je takva vrsta podataka neophodna za izvršavanje aktivnosti Ministarstva propisanih ovim zakonom.
Ministarstvo može saopštavati podatke iz baza podataka i registara koje vode javne ustanove odgovorne za akutna trovanja i druge efekte sredstava za zaštitu bilja i pravna lica koja obavljaju poslove od javnog interesa, ako je takva vrsta podataka potrebna za izvršavanje aktivnosti Ministarstva.
Ministarstvo uspostavlja i održava informacione sisteme u oblasti sredstava za zaštitu bilja.
Formiranje i održavanje informacionog sistema u oblasti sredstava za zaštitu bilja finansira se iz budžeta Republike Srbije.
Međunarodna razmena informacija
Član 75.
Ministarstvo vrši međunarodnu razmenu informacija, koja naročito obuhvata informacije o:
1) registrovanim sredstvima za zaštitu bilja;
2) aktivnim supstancama;
3) prestanku važenja rešenja o registraciji;
4) zabranama i ograničenjima prometa i primene sredstava za zaštitu bilja;
5) spisku graničnih kontrolnih mesta preko kojih se može obavljati uvoz;
6) praćenju ostataka sredstava za zaštitu bilja;
7) pošiljkama koje su usled neusaglašenosti sa odredbama ovog zakona zabranjene za uvoz na zahtev međunarodnih tela i organizacija;
8) ostalim podacima koji se odnose na sredstva za zaštitu bilja, aktivne supstance.
Pri razmeni informacija iz stava 1. ovog člana moraju se poštovati sporazumi koji su obavezujući za Republiku Srbiju i pravila zemalja članica Evropske unije, Kodeks Organizacije za hranu i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO), pravila Evropske mediteranske i regionalne organizacije za zaštitu bilja (EPPO), Svetske trgovinske organizacije (STO), kao i drugih relevantnih regionalnih i međunarodnih institucija i organizacija.
X. SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA
Član 76.
Sredstva za obavljanje poslova od javnog interesa obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije.
Član 77.
Pravno lice i preduzetnik plaća taksu za podnošenje zahteva za:
1) pregled i uzorkovanje, druga stručna mišljenja i potvrdno ispitivanje uzoraka u postupku kontrole proizvodnje, uvoza, prometa i primene sredstava za zaštitu bilja radi provere hemijskih i fizičkih svojstava;
2) pregled, uzorkovanje, ispitivanje, druga stručna mišljenja i potvrdno ispitivanje uzoraka uzetih u postupku kontrole bilja, biljnih proizvoda, hrane i hrane za životinje biljnog i životinjskog porekla, na ostatke sredstava za zaštitu bilja;
3) proveru ispunjenosti uslova radi izdavanja rešenja o postupanju u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse;
4) procenu sredstva za zaštitu bilja radi izdavanja rešenja o registraciji;;
5) procenu sredstva za zaštitu bilja radi produženja važenja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije;
6) procenu sredstva za zaštitu bilja u postupku preispitivanja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije;
7) procenu sredstva za zaštitu bilja radi izmene, odnosno dopune rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije;
8) procenu radi primene sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene;
9) procenu sredstva za zaštitu bilja radi izdavanja rešenja o priznavanju registracije;
10) izdavanje rešenja o dozvoli za istraživanje i razvoj;
11) izdavanje rešenja o odobrenju ograničene i kontrolisane primene neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja;
12) izdavanje rešenja o izmeni, odnosno dopuni rešenja o registraciji ili priznavanju registracije, kada izmena nema uticaja na zdravlje ljudi i životnu sredinu, (administrativna izmena);
13) ukidanje rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja na zahtev stranke;
14) proveru podataka radi sprečavanja ponavljanja ispitivanja na kičmenjacima;
15) uzorkovanje sredstava za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe radi izdavanja rešenja o odobravanju njihove primene;
16) izdavanje rešenja o produžetku roka upotrebe sredstva za zaštitu bilja;
17) proveru ispunjenosti uslova za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja za primenu;
18) izdavanje rešenja za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja za primenu;
19) proveru ispunjenosti uslova za obavljanje poslova kalibracije i kontrole uređaja za primenu;
20) izdavanje rešenja o ispunjenosti uslova za obavljanje poslova kalibracije i kontrole uređaja za primenu;
21) izdavanje rešenja o primeni sredstava za zaštitu bilja iz vazduha;
22) zahtev za pregled pošiljke pri uvozu;
23) proveru ispunjenosti uslova za upis u Registar distributera i uvoznika, Registar proizvođača i Registar pružaoca usluga koji se vode u skladu sa ovim zakonom;
24) upis u Registar proizvođača;
25) upis u Registar distributera i uvoznika;
26) upis u Registar pružalaca usluga;
27) brisanje iz registara koji se vode na osnovu ovog zakona na zahtev stranke.
Fizičko lice plaća taksu za podnošenje zahteva iz stava 1. tač. 1), 2) i 15) ovog člana, kao i taksu za:
1) obuku koja se sprovodi u skladu sa ovim zakonom;
2) obuku i proveru znanja radi izdavanja sertifikata profesionalnog korisnika;
3) obuku i proveru znanja radi izdavanja sertifikata profesionalnog korisnika za posebnu primenu;
4) obuku i proveru znanja radi izdavanja sertifikata savetnika, odnosno distributera;
5) izdavanje sertifikata za profesionalnog korisnika, odnosno profesionalnog korisnika za posebnu primenu, savetnika ili distributera, koji ne prolaze obuku i proveru znanja.
Sredstva ostvarena od taksi iz st. 1. i 2. ovog člana prihod su budžeta Republike Srbije.
XI. NADZOR
Nadzor nad sprovođenjem zakona
Član 78.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega obavlja se u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole i zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Nadzor iz stava 1. ovog člana vrši Ministarstvo preko fitosanitarnih inspektora.
Poslove fitosanitarnog inspektora u oblasti sredstva za zaštitu bilja može da obavlja lice koje je steklo visoko obrazovanje iz naučne oblasti biotehničke nauke - odsek zaštita bilja ili odsek ratarski ili odsek voćarsko-vinogradarski ili odsek opšti ili agroekonomski odsek na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, kao i koje ima radno iskustvo u struci od najmanje tri godine i položen državni stručni ispit.
Nadzor nad radom pravnih lica i preduzetnika ovlašćenih za vršenje poslova u skladu sa ovim zakonom vrši Ministarstvo, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava.
Legitimacija, znak i službeno odelo
Član 79.
U obavljanju poslova službenih kontrola i inspekcijskog nadzora fitosanitarni inspektor mora imati službenu legitimaciju i službeno odelo, a fitosanitarni inspektor na granici i poseban znak.
Ministar bliže propisuje obrazac i sadržinu službene legitimacije, izgled službenog odela i oblik znaka iz stava 1. ovog člana, kao i način vođenja evidencije o izdatim legitimacijama.
Prava i dužnosti fitosanitarnog inspektora
Član 80.
U vršenju poslova službenih kontrola, fitosanitarni inspektor ima pravo i dužnost da:
1) proverava da li su sredstva za zaštitu bilja koja su stavljena u promet na teritoriji Republike Srbije registrovana u skladu sa ovim zakonom, odnosno da li je aktivna supstanca upisana u Listu odobrenih supstanci u skladu sa ovim zakonom;
2) proverava da li su sredstva za zaštitu bilja koja nisu registrovana u Republici Srbiji, odnosno da li je aktivna supstanca koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, a proizvode se i skladište u Republici Srbiji, kao i ako se koriste za tretiranje semena koje je namenjeno izvozu, odnosno čiji se uvoz i transport vrši preko teritorije Republike Srbije, namenjeni za stavljanje u promet u zemlji u koju se izvoze;
3) proverava ispunjavanje ugovornih obaveza iz člana 11., člana 18. stav 7. i člana 57. ovog zakona;
4) proverava da li pravno lice, odnosno preduzetnik ispunjava uslove u pogledu objekta, opreme, operativnih procedura koje sprovodi, smernica dobre eksperimentalne prakse koje primenjuje i broja, stručne spreme i stručne osposobljenosti kadrova, radi izdavanja rešenja o postupanju u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse (član 12. stav 2);
5) proverava da li proizvođač, uvoznik i distributer preduzima sve potrebne mere za povlačenje sredstava za zaštitu bilja iz prometa u roku koji je utvrđen rešenjem iz člana 28. st. 1. i 2. ovog zakona;
6) proverava da li se sredstva za zaštitu bilja nalaze u prometu posle propisanog roka iz člana 28. st. 3. ovog zakona;
7) proverava da li je proizvođač izmenio deklaraciju i uputstvo za primenu sredstva za zaštitu bilja u skladu sa članom 29. stav 7. i članom 30. stav 7. ovog zakona;
8) proverava da li su sredstva za zaštitu bilja stavljena u promet i da li se primenjuju u skladu sa rešenjem iz člana 31. stav 5. ovog zakona;
9) proverava da li se eksperimenti ili testovi koji uključuju ispuštanje u životnu sredinu neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja, odnosno registrovanih sredstava za zaštitu bilja za primene koje nisu navedene u rešenju o registraciji, obavljaju na osnovu rešenja, odnosno u skladu sa rešenjem o dozvoli za istraživanje i razvoj iz člana 32. st. 5. i 6.ovog zakona;
10) proverava da li se neregistrovana sredstva za zaštitu bilja ili registrovana sredstva za zaštitu bilja za primene koje nisu navedene u rešenju o registraciji primenjuju u skladu sa rešenjem iz člana 33. stav 1. ovog zakona;
11) proverava da li bilje, biljni proizvodi, hrana i hrana za životinje sadrži ostatke sredstava za zaštitu bilja u skladu sa odredbama člana 36. ovog zakona;
12) uzima uzorke sredstava za zaštitu bilja, biljnih proizvoda, hrane i hrane za životinje, bez naknade, radi ispitivanja;
13) proverava da li je proizvođač bez odlaganja obavestio ministarstvo i korisnike o mogućim štetnim posledicama sredstava za zaštitu bilja, odnosno ostataka sredstava za zaštitu bilja, na zdravlje ljudi i životinja, površinske i podzemne vode ili životnu sredinu, kao i o novim saznanjima o mogućim ograničenjima plodoroda;
14) proverava da li je lice koje proizvodi sredstva za zaštitu bilja upisano u Registar proizvođača iz člana 40. ovog zakona;
15) proverava da li proizvođač ispunjava uslove za upis u Registar proizvođača iz čl. 40. st. 2 - 4. ovog zakona, kao i da li je u slučaju promene podataka upisanih u Registar proizvođača o tome u propisanom roku iz člana 41. stav 4. ovog zakona obavestio Mini starstvo;
16) proverava da li se sredstva za zaštitu bilja proizvode u objektima upisanim u Registar proizvođača u skladu sa članom 41. stav 5. ovog zakona;
17) proverava da li su ispunjeni uslovi u pogledu ambalaže, deklarisanja i uputstva za primenu sredstava za zaštitu bilja iz člana 42. st. 1 - 4. ovog zakona;
18) proverava da li distributer upisan u registar distributera i uvoznika prodaje sredstva za zaštitu bilja licima koja poseduju sertifikat profesionalnog korisnika ili sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu, kao i neprofesionalnim korisnicima na način propisan u članu 42. st. 6. i 7. ovog zakona;
19) proverava da li distributer odnosno uvoznik ispunjava uslove za upis u Registar distributera i uvoznika iz člana 43. stav 2. ovog zakona, kao i da li je u slučaju promene podataka upisanih u registar distributera i uvoznika o tome u propisanom roku iz člana 44. stav 4. ovog zakona obavestio Ministarstvo;
20) proverava da li je lice koje obavlja promet sredstava za zaštitu bilja upisano u Registar distributera i uvoznika iz člana 43. ovog zakona;
21) proverava da li se prodaja sredstava za zaštitu bilja vrši u objektima i na prodajnim mestima koja su upisana u Registar distributera i uvoznika u skladu sa članom 44. stav 5. ovog zakona;
22) proverava da li se prodaja, skladištenje ili transport sredstava za zaštitu bilja vrši u skladu sa odredbama člana 46. ovog zakona;
23) proverava da li se sredstva za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe nalaze u prometu i primenjuju na način propisan u članu 47. ovog zakona;
24) proverava da li se oglašavanje i izlaganje sredstava za zaštitu bilja vrši u skladu sa odredbama člana 48. ovog zakona;
25) proverava da li se uvoz vrši u skladu sa odredbama člana 49. ovog zakona;
26) proverava da li se uvoz i tranzit vrše na graničnim prelazima iz člana 50. ovog zakona;
27) vrši pregled i uzorkovanje pošiljaka u skladu sa odredbama člana 51. ovog zakona i proverava da li uvoznik, odnosno carinski zastupnik izvršava obaveze propisane zakonom kojim se uređuje službena kontrola;
28) proverava da li se uvoz i stavljanje semena tretiranog sredstvima za zaštitu bilja u promet vrši u skladu sa članom 52. ovog zakona;
29) proverava da li profesionalni korisnik izvršava obaveze iz člana 55. ovog zakona;
30) proverava da li pravno lice, odnosno preduzetnik ispunjava uslove za obavljanje poslova obuke profesionalnih korisnika, odnosno profesionalnih korisnika za posebnu primenu, savetnika ili distributera iz člana 56. ovog zakona;
31) proverava li se sredstva za zaštitu bilja primenjuju u skladu sa odredbama čl. 58 - 59. i 62.ovog zakona;
32) proverava da li pravno lice, odnosno preduzetnik ispunjava uslove za primenu sredstava za zaštitu bilja za posebne namene u skladu sa odredbama 60. ovog zakona;
33) proverava da li se sredstva za zaštitu bilja koriste u skladu sa članom 63. ovog zakona;
34) proverava da li je pružalac usluga upisan u Registar pružalaca usluga u skladu sa odredbama člana 66. ovog zakona;
35) proverava da li pružalac usluga ispunjava uslove za upis u registar u skladu sa članom 67. ovog zakona;
36) proverava da li se evidencija i dostavljanje podataka iz evidencije obavlja i čuva u skladu sa odredbama člana 73. ovog zakona;
37) proverava da li su uplaćene takse za izvršene fitosanitarne preglede;
38) kontroliše izvršavanje mera po ovom zakonu.
U vršenju poslova inspekcijskog nadzora, fitosanitarni inspektor ima pravo i dužnost da:
1) proverava da li su uređaji za primenu koji se koriste podvrgnuti periodičnom pregledu u skladu sa odredbama člana 64. ovog zakona;
2) proverava da li pravno lice, odnosno preduzetnik ispunjava uslove za obavljanje poslova periodičnog pregleda, odnosno da li lice koje vrši kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koja se koristi za vršenje periodičnih pregleda uređaja ispunjava uslove za obavljanje tih poslova iz člana 65. st. 3. i 9. ovog zakona;
3) proverava da li pravno lice, odnosno preduzetnik koji vrši poslove periodičnog pregleda vrši kalibraciju i kontrolu opreme u skladu sa članom 65. stav 8. ovog zakona;
4) proverava da li je ministarstvo u slučaju promene uslova za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja o tome obavešteno u propisanom roku; u skladu sa članom 65. stav 11.ovog zakona;
5) da li pravno lice, odnosn preduzetnik ispunjava obaveze iz člana 65. st.14 - 16. i 15. ovog zakona;
Mere koje nalaže fitosanitarni inspektor
Član 81.
U vršenju poslova iz člana 80. ovog zakona fitosanitrni inspektor može da:
1) naredi licima koja obavljaju poslove ispitivanja efikasnosti da u određenom roku usklade obavljanje delatnosti odnosno otklone nedostatke u pogledu propisanih uslova u skladu sa članom 12. ovog zakona;
2) naredi preduzimanje potrebnih mera za povlačenje iz prometa zaliha sredstava za zaštitu bilja, preparata, odnosno pomoćnih sredstava za zaštitu bilja (član 28. stav 3);
3) naredi proizvođaču da izmeni deklaraciju i uputstvo za primenu, ukoliko utvrdi da posle izmene, odnosno dopune rešenja o registraciji nije izvršio izmenu deklaracije i uputstva za primenu sredstva za zaštitu bilja u skladu čl. 29. stav 7. i 30. stav 7. ovog zakona;
4) naredi licu kome je rešenjem ministra odobrena primena sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene da korisnike na dodatnom uputstvu za primenu obavesti o primeni sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene, u skladu sa članom 31. stav 7. ovog zakona;
5) zabrani primenu neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja, ukoliko utvrdi da se ne primenjuju u skladu sa rešenjem iz člana 33. stav 1. ovog zakona;
6) naredi odgovarajuće mere ako se zvaničnim ispitivanjima utvrdi da su ostaci sredstava za zaštitu bilja u bilju ili na bilju, biljnim proizvodima, hrani i hrani za životinje iznad propisanih maksimalno dozvoljenih količina ostataka, u skladu sa članom 36. stav 1. ovog zakona;
7) naredi proizvođaču da se upiše u Registar proizvođača, kao i da svaku promenu podataka koji su upisani u Registar proizvođača prijavi Ministarstvu, odnosno da promenu podataka prijavi u roku propisanom članom 41. stav 4. ovog zakona;
8) naredi proizvođaču da otkloni nedostatke, ukoliko utvrdi da ambalaža, deklaracija i uputstvo za primenu sredstava za zaštitu bilja ne ispunjavaju uslove iz člana 42. ovog zakona;
9) naredi distributeru i uvozniku da se upiše u Registar distributera i uvoznika, kao i da svaku promenu podataka koji su upisani u registar distributera i uvoznika prijavi ministarstvu, odnosno da promenu podataka prijavi u roku propisanom članom 44. stav 4. ovog zakona;
10) zabrani prodaju sredstava za zaštitu bilja u objektima i prodajnim mestima koja nisu upisana u registar distributera i uvoznika u skladu sa članom 44. stav 5. ovog zakona;
11) naredi distributeru i uvozniku da prilikom prometa, transporta i skladištenja sredstava za zaštitu bilja postupa u skladu sa članom 46. ovog zakona;
12) naredi povlačenje iz prometa i primene sredstava za zaštitu bilja, ukoliko je sredstvima za zaštitu bilja istekao rok upotrebe, u skladu sa članom 47. stav 1 ovog zakona;
13) zabrani primenu sredstava za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe, ukoliko utvrdi da se ne primenjuju u skladu sa odredbama člana 47. st. 4, 5, 7. i 8. ovog zakona;
14) zabrani oglašavanje i izlaganje sredstava za zaštitu bilja, ukoliko utvrdi da se oglašavanje i izlaganje ne vrši u skladu sa članom 48. ovog zakona;
15) zabrani primenu sredstva za zaštitu bilja, ako se sredstva za zaštitu bilja ne primenjuju u skladu sa odredbama čl. 58 - 60. i 62. ovog zakona;
16) zabrani stavljanje u promet i primenu sredstava za zaštitu bilja koja ne ispunjavaju uslove navedene u rešenju o registraciji;
17) naredi da se bilje, odnosno biljni proizvodi čija se berba, odnosno žetva obavi pre isteka karence, skladišti odvojeno od drugog bilja, odnosno biljnih proizvoda, odnosno da se takvo bilje, odnosno biljni proizvodi koji su stavljeni u promet kao hrana ili hrana za životinje pre nego što je ispitivanjem utvrđeno da je nivo ostataka sredstava za zaštitu bilja u skladu sa propisom kojim se uređuju maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, povuku iz prometa, u skladu sa članom 55. stav 3. ovog zakona;
18) naredi vođenje evidencije o žetvi, odnosno berbi koja se obavlja pre isteka karence, u skladu sa članom 55. stav 4. ovog zakona;
19) naredi profesionalnom korisniku, profesionalnom korisniku za posebnu namenu, savetniku ili distributeru da prođu obuku iz člana 56. ovog zakona;
20) zabrani primenu sredstva za zaštitu bilja namenjenog profesionalnom korisniku ili profesionalnom korisniku za posebnu primenu licu koje ne ispunjava uslove iz člana 56. st. 12. i 13. ovog zakona;
21) zabrani primenu sredstava za zaštitu bilja za posebne namene ako pravno lice, odnosno preduzetnik ne ispunjava uslove iz člana 60. ovog zakona;
22) privremeno zabrani korišćenje uređaja za primenu i naredi njihov periodični pregled, u skladu sa članom 65. stav 1. ovog zakona;
23) zabrani pravnom licu, odnosno preduzetniku obavljanje poslova periodičnog pregleda, odnosno kalibracije i kontrole funkcionalnosti opreme ako ne ispunjava uslove iz člana 65. st.3. i 9. ovog zakona;
24) naredi pravnom licu, odnosno preduzetniku obavljanje poslova kalibracije i pregleda opreme u skladu sa članom 65. stav 8. ovog zakona;
25) naredi pravnom licu, odnosno preduzetniku obavljanje poslova u skladu sa članom 65. st.11, 14 - 16. ovog zakona;
26) naredi pružaocu usluga da se upiše u Registar pružalaca usluga u skladu sa odredbama člana 67. ovog zakona, kao i da svaku promenu podataka koji su upisani u Registar proizvođača prijavi Ministarstvu, odnosno da promenu podataka prijavi u roku propisanom članom 68. stav 4. ovog zakona;
27) naredi proizvođaču, distributeru, profesionalnom korisniku, profesionalnom korisniku za posebne primenu i pružaocu usluga da vodi, čuva i dostavlja evidenciju Ministarstvu u skladu sa odredbama člana 73. ovog zakona;
28) privremeno zabrani stavljanje u promet i primenu sredstava za zaštitu bilja, odnosno njihovih serija za koje se posumnja da ne ispunjavaju uslove navedene u rešenju o registraciji, dok se ne završe ispitivanja;
29) naredi bezbedno odlaganje, odnosno uništavanje sredstava za zaštitu bilja koja ne ispunjavaju uslove za registraciju ili kojima je istekao rok upotrebe;
30) zabrani rad subjektima u oblasti sredstava za zaštitu bilja do ispunjenja uslova predviđenih ovim zakonom;
31) zabrani rad licima koja onemogućavaju vršenje inspekcijske kontrole ili ne dostave potrebne podatke, dokumentaciju kojom raspolažu ili na drugi način spreče inspekcijsku kontrolu, na period od tri meseca;
32) zabrani uvoz i naredi vraćanje pošiljke, ukoliko nisu ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega;
33) podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, prijavu za privredni prestup i krivičnu prijavu zbog povrede odredaba ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega;
34) naredi druge mere i preduzme druge radnje u skladu sa ovim zakonom.
Mere iz stava 1. ovog člana fitosanitarni inspektor utvrđuje rešenjem.
Fitosanitarni inspektor može rešenjem iz stava 2. ovog člana kojim se zabranjuje proizvodnja, primena i stavljanje u promet sredstava za zaštitu bilja odrediti da se ta sredstva čuvaju kod lica kod kojih su zatečena.
Rešenjem iz stava 2. ovog člana određuju se i uslovi za čuvanje sredstava za zaštitu bilja.
Obaveze lica nad kojima se obavljaju službene kontrole i inspekcijski nadzor
Član 82.
Proizvođač, distributer, uvoznik, korisnik i pružalac usluga koji podleže službenim kontrolama, dužan je da istu omogući, pruži podatke i obaveštenja i osigura uslove za nesmetan rad fitosanitarnog inspektora.
Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da u određenom roku, na zahtev fitosanitarnog inspektora, dostave ili pripreme podatke i materijale koji su potrebni za obavljanje poslova službenih kontrola.
Profesionalni korisnik i pružalac usluga koji podleže inspekcijskom nadzoru, dužn je da isti omogući, pruži podatke i obaveštenja i osigura uslove za nesmetan rad fitosanitarnog inspektora, kao i da u određenom roku, na zahtev fitosanitarnog inspektora, dostave ili pripreme podatke i materijale koji su potrebni za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora.
Rok iz stava 2. ovog člana mora biti primeren vrsti zahteva.
Nadležnost za rešavanje o žalbi
Član 83.
Na rešenje fitosanitarnog inspektora može se izjaviti žalba ministru, u roku od osam dana od dana dostavljanja rešenja.
O žalbi ministar odlučuje u roku od 30 dana od dana dostavljanja žalbe.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
Rešenje ministra po žalbi iz stava 1. ovog člana je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
XII. KAZNENE ODREDBE
Krivično delo
Član 84.
Ko proizvede, stavi u promet ili primeni neregistrovano sredstvo za zaštitu bilja ili aktivnu supstancu koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, odnosno proizvede, stavi u promet ili primeni sredstvo za zaštitu bilja za koje postoji zabrana proizvodnje, stavljanja u promet ili primene i time prouzrokuje štetne posledice po zdravlje ljudi ili životnu sredinu, kazniće se zatvorom do jedne godine.
Ako je usled dela iz stava 1. ovog člana nastupila znatna šteta, učinilac će se kazniti zatvorom do tri godine.
Ako je delo iz stava 1. ovog člana učinjeno iz nehata, učinilac će se kazniti novčanom kaznom ili zatvorom do jedne godine.
Privredni prestup
Član 85.
Novčanom kaznom od 700.000 do 3.000.000 dinara kazniće se za privredni prestup pravno lice, ako:
1) obavlja poslove referentne, odnosno službene laboratorije suprotno ugovoru iz člana 11. stav 2. ovog zakona;
2) obavlja poslove procene sredstava za zaštitu bilja, suprotno ugovoru iz člana 18. stav 7. ovog zakona;
3) stavlja u promet i primenjuje sredstvo za zaštitu bilja koje nije registrovano u skladu sa ovim zakonom, odnosno stavlja u promet i primenjuje sredstvo za zaštitu bilja suprotno rešenju o registraciji (čl. 23, 26. i 31);
4) vrši ispitivanje neregistrovanog sredstva za zaštitu bilja bez rešenja o dozvoli za istraživanje i razvoj, odnosno suprotno tom rešenju (član 32);
5) u slučajevima predviđenim članom 33. ovog zakona primeni sredstvo za zaštitu bilja koje nije registrovano bez rešenja o odobrenju primene neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja;
6) hrana i hrana za životinje koju stavlja u promet sadrži ostatke sredstava za zaštitu bilja iznad maksimalno dozvoljenih količina, ne uništi ili na drugi način spreči upotrebu te hrane za ishranu ljudi ili životinja (član 36);
7) iskoristi podatke suprotno od propisanih uslova iz čl. 37. i 38. ovog zakona;
8) vrši proizvodnju sredstava za zaštitu bilja a nije upisan u Registar proizvođača sredstava za zaštitu bilja;
9) stavlja u promet i primenjuje sredstvo za zaštitu bilja kojem je istekao rok upotrebe suprotno članu 47. st. 1, 4. i 5. ovog zakona;
10) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja kojem je istekao rok upotrebe suprotno članu 47. stav 3, 7. i 8. ovog zakona;
11) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja a ne ispunjava uslove za primenu sredstava iz člana 55. stav 1. ovog zakona, odnosno prilikom primene sredstva za zaštitu bilja ne preduzme sve potrebne aktivnosti i mere iz člana 55. st. 2. i 5. ovog zakona;
12) bilje, odnosno biljne proizvode, čiju berbu odnosno žetvu obavi pre isteka karence ne skladišti odvojeno od drugog bilja, odnosno biljnih proizvoda, odnosno stavi u promet kao hranu ili hranu za životinje pre nego što se ispitivanjem utvrdi da je nivo ostataka sredstava za zaštitu bilja u skladu sa propisom kojim se uređuju maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, niti vodi evidenciju o žetvi i berbi koje obavlja pre isteka karence (član 55. st. 3. i 4);
13) kupuje i primenjuje sredstvo za zaštitu bilja, a ne ispunjava uslove za primenu iz člana 56. st. 12. i 13. ovog zakona;
14) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja suprotno članu 58. ovog zakona;
15) primenjuje sredstava za zaštitu bilja za posebnu primenu bez rešenja o ispunjenosti uslova (člana 60);
16) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja suprotno odredbama člana 62. ovog zakona;
17) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja toksično za pčele suprotno odredbi člana 63. stav 1. ovog zakona;
18) primenjuje sredstva za zaštitu bilja koja su klasifikovana u klasu opasnosti “opasnost po vodenu životnu sredinu” i obeležena u skladu sa propisima kojima se uređuje klasifikacija, pakovanje i obeležavanje hemiklija, suprotno odredbi člana 63. stav 3. ovog zakona;
19) pruža usluge, a nije upisan u registar pružalaca usluga (član 67);
20) ne prijavi promenu podataka koji su upisani u registar pružaoca usluga, odnosno ne prijavi promenu tih podataka u propisanom roku (član 68. stav 4);
21) ne postupi po rešenju fitosanitarnog inspektora, u skladu sa ovim zakonom (član 81).
22) vrši proizvodnju sredstava za zaštitu bilja, a nije upisan u Registar proizvođača sredstava za zaštitu bilja.
Za privredni prestup iz stava 1. ovog člana novčanom kaznom od 70.000 do 200.000 dinara kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu.
Za radnje iz stava 1. ovog člana pored novčane kazne, može se izreći i zaštitna mera zabrane pravnom licu da se bavi određenom privrednom delatnošću, odnosno zaštitna mera zabrane odgovornom licu da vrši određene dužnosti u trajanju od šest meseci do sedam godina.
Prekršaj pravnog lica
Član 86.
Novčanom kaznom od 500.000 do 1.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1) dostavi netačne podatke u postupku registracije sredstava za zaštitu bilja (čl. 15, 16, 20, 29, 30 i 31);
2) vrši ispitivanje na kičmenjacima suprotno članu 25. st. 1. i 2. ovog zakona;
3) ne povuče iz prometa sredstvo za zaštitu bilja u roku iz rešenja iz člana 28. stav 3. i člana 29. stav 5. ovog zakona;
4) ne postupa sa zalihama sredstava za zaštitu bilja u skladu sa članom 28. stav 3. i člana 29. stav 5. ovog zakona;
5) nije izmenilo deklaraciju i uputstvo za primenu u skladu sa članom 29. stav 7. i članom 30. stav 7. ovog zakona;
6) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja za namene koje nisu navedene u rešenju o registraciji, bez rešenja o odobrenju primene sredstava za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene suprotno ovom zakonu(član 31. stav 5);
7) ne obavesti korisnike sredstva za zaštitu bilja putem dodatnog uputstva o odobrenju primene sredstva za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene (član 31. stav 7);
8) dostavi netačne podatke u postupku izdavanja dozvole za istraživanje i razvoj, odnosno u postupku izdavanja rešenja o odobravanju primene neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja u hitnim slučajevima (član 32. stav 4. i član 33. stav 3);
9) primenjuje neregistrovano sredstvo za zaštitu bilja za koje nije izdato rešenje iz člana 33. stav 1. ovog zakona;
10) ne obavesti ministarstvo i korisnike o mogućim štetnim posledicama sredstva za zaštitu bilja (član 39. st. 3. i 4);
11) pakuje, deklariše, daje uputstvo za primenu, oglašava ili izlaže sredstvo za zaštitu bilja suprotno članu 42. st. 1-3. i članu 48. ovog zakona;
12) vrši promet sredstva za zaštitu bilja, a nije upisan u registar distributera i uvoznika (član 42. stav 5. i član 43);
13) ne prijavi promenu podataka koji su upisani u registar distributera i uvoznika, odnosno ne prijavi promenu tih podataka u propisanom roku (44. stav 4);
14) vrši prodaju sredstava za zaštitu bilja u objektima i na prodajnim mestima koji nisu upisani u registar distributera i uvoznika (član 44. stav 5);
15) prodaje sredstva za zaštitu bilja profesionalnim korisnicima i profesionalnim korisnicima za posebnu primenu, koji nemaju sertifikat profesionalalnog korisnika, odnosno sertifikat profesionalnog korisnika za posebnu primenu, odnosno prodaje neprofesionalnim korisnicima sredstva za zaštitu bilja namenjena za profesionalne korisnike, odnosno profesionalne korisnike za posebnu primenu,
16) prodaje, skladišti ili vrši transport sredstva za zaštitu bilja suprotno članu 46. ovog zakona;
17) ne obezbedi da skladištenje sredstva za zaštitu bilja vrši lice koje je stručno osposobljeno za obavljanje tih poslova (član 46. stav 3);
18) uveze sredstvo za zaštitu bilja preko graničnog prelaza koji nije određen za vršenje fitosanitarnog pregleda (član 50);
19) uveze pošiljku bez pregleda i uzorkovanja, izvrši premeštanje, otvaranje ili deljenje pošiljke za koju je rešenjem o prevozu određen carinski nadzor do završetka pregleda, odnosno uzorkovanja, odnosno odobrenja ili odbijanja njenog uvoza (član 51);
20) redovno ne vrši podešavanje i tehničku proveru uređaja za primenu i koristi uređaje koji nisu podvrgnuti periodičnom pregledu (član 64. stav 2.);
21) ne vrši kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koju koristi za periodične preglede uređaja u skladu sa članom 65. stav 8. ovog zakona;
22) ne prijavi ministarstvu promenu uslova za obavljanje poslova periodičnog pregleda (član 65. stav 10);
23) ne postupa u skladu sa članom 65. ovog zakona;
24) ne vodi evidenciju i ne dostavlja podatke iz evidencije u skladu sa članom 73. ovog zakona;
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom od 20.000 do 50.000 dinara i odgovorno lice u pravnom licu.
Prekršaj preduzetnika
Član 87.
Novčanom kaznom od 300.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako učini radnje iz člana 85. stav 1. tač. 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17, 18) 19), 20) i 21) ovog zakona.
Član 88.
Novčanom kaznom od 100.000 do 400.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzetnik ako učini radnje iz člana 86. stav 1. tač. 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18), 19), 20), 21), 22), 23) i 24) ovog zakona.
Prekršaj fizičkog lica
Član 89.
Novčanom kaznom od 35.000 do 50.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako učini radnje iz člana 85. stav 1. tač. 6, 9), 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18) i 21) ovog zakona, kao i ako:
1) primenjuje sredstvo za zaštitu bilja suprotno zabranama ili ograničenjima iz člana 28. st. 1. i 2. i člana 29. stav 4. ovog zakona;
Član 90.
Novčanom kaznom od 5.000 do 30.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako učini radnje iz člana 86. stav 1. tač. 6), 9), 20) i 23) ovog zakona, kao i ako ne obavesti Ministarstvo da sredstvo za zaštitu bilja štetno utiče na zdravlje ljudi ili životinja ili površinske i podzemne vode ili životnu sredinu u skladu sa članom 39. stav 4. ovog zakona.
XIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Rok za usklađivanje poslovanja
Član 91.
Proizvođač, distributer, uvoznik, korisnik i pružalac usluga dužni su da svoje poslovanje usklade sa odredbama ovog zakona u roku od tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Postupci koji su započeti po propisima koji su važili do dana stupanja na snagu ovog zakona okončaće se u skladu sa tim zakonom.
Pravno lice kome je na osnovu Zakona o sredstvima za zaštitu bilja (“Službeni glasnik RS”, br. 41/09 i17/19) putem konkursa ustupljeno obavljanje poslova od javnog interesa nastavlja da obavlja te poslove do isteka perioda na koji su mu poslovi ustupljeni.
Rešenja o registraciji i rešenja o priznavanju registracije sredstava za zaštitu bilja koja su izdata do dana stupanja na snagu ovog zakona produžavaju se u skladu sa ovim zakonom.
Obavljanje stručnih i laboratorijskih poslova do raspisivanja konkursa
Član 92.
Pravno lice koje je na osnovu Zakona o sredstvima za zaštitu bilja (“Službeni glasnik RSˮ, br. 41/09 i 17/19) ovlašćeno za obavljanje stručnih i laboratorijskih poslova, obavljaće poslove za koje je ovlašćeno do okončanja konkursa za obavljanje ovih poslova, koji se sprovodi u skladu sa ovim zakonom.
Primena podzakonskih propisa
Član 93.
Propisi koji se donose na osnovu ovlašćenja iz ovog zakona doneće se u roku od dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja propisa iz stava 1. ovog člana primenjivaće se propisi koji su doneti na osnovu Zakona o sredstvima za zaštitu bilja (“Službeni glasnik RSˮ, br. 41/09 i 17/19), osim odredbi tih propisa koje nisu u skladu sa ovim zakonom.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe Pravilnika o metodama za ispitivanje pesticida. (“Službeni list SRJˮ, Broj 68/01).
Prestanak važenja ranijih zakona
Član 94.
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaju da važe odredbe Zakona o sredstvima za zaštitu bilja (“Službeni glasnik RSˮ, br. 41/09 i 17/19), kojima se uređuju sredstva za zaštitu bilja.
Obaveze od dana pristupanja Evropskoj uniji
Član 95.
Od dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji:
1) Ministarstvo dostavlja Akcioni plan Evropskoj komisiji i državama članicama Evropske unije (člana 54. stav 6 ovog zakona),
2) Ministarstvo dostavlja informacije o rezultatima i napretku u smanjenju rizika od upotrebe sredstava za zaštitu bilja Evropskoj komisiji i drugim državama članicama Evropske unije (člana 61. stav 4, ovog zakona).
Stupanje na snagu zakona
Član 96.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Službenom glasniku Republike Srbijeˮ, osim člana 54. stav 6 i člana 61. stav 4, ovog zakona koji stupaju na snagu danom pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, a primenjuje se od 1. januara 2027. godine.
IZ OBRAZLOŽENJA
II. RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA
Značaj donošenja ovog zakona ogleda se u uspostavljanju registracije, proizvodnje, uvoza, stavljanja u promet, kontrole, primene sredstava za zaštitu bilja, aktivnih supstanci, protektanata i sinergista koje sredstava za zaštitu bilja sadrže, kao i ađuvanata i koformulanata, maksimalno dozvoljene količine ostataka aktivnih supstanci sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, održiva primena sredstava za zaštitu bilja, Akcioni plan za održivu upotrbu sredstava za zaštitu bilja, obuke profesionalnih korisnika i lica koja prometuju sredstvima za zaštitu bilja kod distributera, sistem distribucije i prodaje, rukovanje, skladištenje i transport sredstava za zaštitu bilja, postupanje s ambalažom i ostacima u ambalaži, vođenje evidencija, periodični pregledi uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja, informisanje javnosti i podizanje svesti o sredstvima za zaštitu bilja, mere za smanjenje rizika od njihove upotrebe i osnovni principi integralne zaštite bilja, izveštavanje i razmena informacija, ovlašćene stručnih institucija i njihovi zadaci i druga pitanja od značaja za oblast sredstava za zaštitu bilja u cilju obezbeđenja visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi, zdravlja životinja i životne sredine, kao i poboljšanja poljoprivredne proizvodnje. Jednim zakonodavnim aktom, u smislu sistema procene u postupku registracije uveden je jedan organ nadležan za celokupan “životni ciklus” od stavljanja u promet, preko kontrole u prometu preko državne granice i u unutrašnjem prometu, ispitivanja, deklarisanja i obeležavanja, kao i odgovarajućeg stručnog nadzora nad primenom zakona.
Zakonom o sredstvima za zaštitu bilja velikim delom je preneta zakonodavstvo EU i to:
• Uredba (EZ) broj 1107/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 21. oktobra 2009. godine o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i na osnovu koje prestaju da važe Direktive Saveta 79/117/EEZ i 91/414/EEZ, koja je počela da se primenjuje od 14. juna 2011. godine (REGULATION (EC) No 1107/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC);
• Direktivu Evropskog parlamenta i Saveta broj 2009/128/EZ od 21. oktobra 2009. godine kojom se uspostavlja okvir za delovanje Zajednice u postizanju održive primene pesticida (DIRECTIVE 2009/128/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides),
• Uredbe (EZ broj 396/2005) Evropskog parlamenta i Saveta od 23. februara 2005. godine o maksimalno dozvoljenim ostacima sredstava za zaštitu bilja u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog porekla i o izmeni Direktive Saveta 91/414/EEC (REGULATION (EC) NO 396/2005 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 23 February 2005 on maximum residue levels of pesticides in or on food and feed of plant and animal origin and amending Council Directive 91/414/EEC)
• Uredba (EZ) broj 1185/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 25. novembra 2009. godine o statistikama o pesticidima, koja je počela da se primenjuje 30. decembra 2009. godine (REGULATION (EC) No 1185/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 November 2009 concerning statistics on pesticides);
U skladu sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) Republika Srbija je preuzela obavezu usklađivanje zakonodavstva sa pravom Evropske unije i ispunjavanja Merila 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, što podrazumeva da Republika Srbija usvoji okvirne zakone koji su u skladu sa pravnim tekovinama Evropske unije (acquis). Pri izradi predloženog zakona izvršen je prenos relevantnih uredbi i direktiva Evropske unije iz oblasti sredstava za zaštitu bilja.
Za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, odnosno Klastera 5 - Resursi, poljoprivreda i kohezija, Republici Srbiji su postavljena tri merila od kojih se dva odnose na usklađivanje sa pravnim tekovinama Evropske unije.
Postojećim Zakonom o sredstvima za zaštitu bilja u velikoj meri su prenete odredbe pomenutih uredbi i direktiva EU, te u skladu sa tim donošenje novog Zakona o sredstvima za zaštitu bilja predstavlja povećan stepen usaglašenosti i dodatna tehnička pojašnjenja.
Potpuna usklađenost sa regulativom EU uspostaviće se pridruživanjem Republike Srbije kao ravnopravne članice Evropske unije, čime će kao zemlja članica preuzeti sve odredbe vezano za članstvo.
U skladu sa postojećom Uredbom (EZ) broj 1107/2009 Evropskog parlamenta i Saveta od 21. oktobra 2009. godine o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja i na osnovu koje prestaju da važe Direktive Saveta 79/117/EEZ i 91/414/EEZ, preuzeti su postupci u procesu registracije sredstava za zaštitu bilja, od zahteva i potrebne dokumentacije koja se podnosi, do postupka procene sredstava za zaštitu bilja u postupku registracije koju vrše ovlašćena pravna lica, ocenjivača, izabrana putem konkursa.
Kako je sistemom registracije sredstava za zaštitu bilja važno da se obezbedi visok nivo zaštite kako zdravlja ljudi, tako i zdravlja životinja i životne sredine i istovremeno obezbediti konkurentnost poljoprivredne proizvodnje, bilo je neophodno da se registracija sredstava za zaštitu bilja uskladi sa regulativom EU, što je izmenom Zakona u velikoj meri i učinjeno. Sistem registracije mora da bude zasnovan i na principu predostrožnosti, čak, i u slučajevima kada postoji naučna neizvesnost u pogledu rizika u vezi sa zdravljem ljudi ili životinja ili životne sredine koji nastaju usled primene sredstava za zaštitu koja su registrovana.
Zakonom o sredstvima za zaštitu bilja prenete su i odredbe koje se odnose na priznavanje registracije iz druge zemlje, te je bilo neophodno da se ovim zakonom jasnije definišu uslove priznavanja registracije, kao i odredbe koje se odnose na izmene i dopune rešenja, preispitivanja rešenja, produženja roka važenja rešenja.
Zakonom je definisan i postupak ispitivanja neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja u naučno istraživačke svrhe, primena sredstava za zaštitu bilja u hitnim slučajevima.
Uspostavljen je sistem službenih i referentnih laboratorija, u skladu sa zakonskom koji reguliše službene kontrole, koje će raditi fizičko hemijska ispitivanja uzoraka sredstava za zaštitu bilja, kao i ostatke sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje biljnog porekla. Definisana je i provera nivoa ostataka sredstava za zaštitubilja u hrani i hrani za životinje radi proizvodnje bezbedne hrane i zaštite zdravlja građana, kao i provera primene sredstava. U tom smislu je važno da se svake godine sprovede monitoring ostataka sredstava za zaštitu bilja u bilju i biljnim proizvodima kao hrani i hrani za životinje i da se donese godišnji program postregistracione kontrole sredstava za zaštitu bilja koji obuhvata proveru fičkih i hemijskih parametara sredstava za zsaštitu bilja.
Oblast održive primene sredstava za zaštitu bilja, definisane ovim zakonom su oblasti koje se odnose na obuke profesionalnih korisnika, profesionalnih korisnika za posebnu primenu i lica koja prodaju sredstvima za zaštitu bilja kod distributera, savetnika, obavljanje periodičnih pregleda uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja, integralno upravljanje štetnih organizama i vođenja evidencija. Zakonom su prenete odredbe Direktive Evropskog parlamenta i Saveta broj 2009/128/EZ od 21. oktobra 2009. godine kojom se uspostavlja okvir za delovanje Zajednice u postizanju održive primene pesticida, a sve radi uspostavljanja visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi, životinja i žvotne sredine. Promovisanja integracija u skladu sa načelima održivog razoja, čime se doprinosi daljem smanjenju rizika od sredstava za zaštitu bilja za zdravlje ljudi, životinja i životnu sredinu, kao i smanjenju zavisnosti od upotrebe sredstava za zaštitu bilja.
Zakonom o sredstvima za zaštitu bilja su izabrana pravna lica koja ispunjavaju uslove za obavljanje poslova obuke profesionalnih korisnika o bezbednoj primeni, rukovanju, skladištenju, transportu i odlaganju sredstava za zaštitu bilja. Nakon završene obuke i položene provere znanja profesionalni korisnik dobija sertifikat profesionalnog korisnika koji mu je uslov da bi sredstva za zaštitu bilja mogao da kupuje u registrovanim objektima. Donošenjem ovog Zakona propisuju se i obuke profesionalnih korisnika za posebnu primenu, kao i obuke distributera i savetnika.
Uspostavljen je i sistem periodičnih pregleda uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja i obuke stručnih lica koja vrše kontrolu uređaja za primenu, a podzakonskim propisima je definisano ko može da obavlja poslove periodičnog pregleda, način i vremenski period na koji se obavljaju periodični pregledi i način obeležavanja i vođenja evidencija o izvršenom periodičnom pregledu. Donirane 32 opreme od strane EU za periodične preglede uređaja data je na korišćenje poljoprivrednim stručnim službama, fakultetima, višim i srednjim poljoprivrednim školama koje su ispunjavale uslove za obavljanje ovih poslova.
Donošenjem novog Zakona o sredstvima za zaštitu bilja neophodno je jasnije i čvršće uspostavljanje sistema obuka i sertifikacije u oblasti sredstava za zaštitu bilja, profesionalnih korisnika i distributera, kao i sistema periodičnog pregleda (redovne provere tehničke ispravnosti uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja), upravo vodeći računa o institucionalnim i kadrovskim potencijalima sa kojima Republika Srbija raspolaže, kao i o njihovoj obučenosti, za ove izuzetno zahtevne procese, za koje se mora obezbediti podizanje institucionalnih kapaciteta, i to ne samo u znanju i veštinama, već i u broju zaposlenih.
S obzirom na razvijenost evropskih institucija za procenu, Republika Srbija mora stalno raditi na izgradnji institucija i podizanju kapaciteta (broj zaposlenih i podizanje njihovih znanja i veština), kreirati politiku (poslovni ambijent), koja što je moguće više odgovara stvarnim uslovima i pruža mogućnost za dalje unapređenje, jer potpuno usaglašavanje zakonodavnog okvira sa EU moguće je tek nakon završetka pregovora o članstvu.
Zbog toga je i glavni razlog donošenja Zakona o sredstvima za zaštitu bilja dalje usklađivanje sa relevantnim propisima EU u oblasti sredstava za zaštitu bilja koje je, kao jednu od dve glavne obaveze, pored uspostavljanja zone slobodne trgovine, Republika Srbija preuzela ratifikacijom Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njenih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane.
Sa usklađivanjem zakonodavstva neophodno je obezbediti i infrastrukturu (institucije) i obučene kadrove za primenu, pogotovo kada je reč o održivoj primeni sredstava za zaštitu bilja.
Donošenjem ovog zakona postiže se:
1) sistemsko i sveobuhvatno uređenje u oblasti sredstava za zaštitu bilja u svim segmentima proizvodnje, stavljanja na tržište i primene;
2) usaglašavanje sa međunarodnim standardima, posebno sa relevantnim propisima Evropske unije;
3) preciznije definisanje obaveza svih subjekata u lancu od proizvođača, uvoznika, distributera, kao i onih koji primenjuju sredstva za zaštitu bilja;
4) obezbeđenje visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi, životinja i životne sredine i unapređenje funkcionisanja tržišta usaglašavanjem pravila za stavljanje sredstava za zaštitu bilja u promet
5) usaglašenost sa postupcima propisanim zakonom kojim se uređuje službena kontrola;
6) ispunjavanje Merila 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 - Bezbednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika i ispunjavanje uslova za otvaranje Klastera 5 - Resursi, poljoprivreda i kohezija. Merilo 1 za otvaranje pregovora u Poglavlju 12 predstavlja i deo Reformske agende koja se priprema na osnovu Plana rasta za Zapadni Balkan (Stub 3 - Ubrzanje fundamentalnih reformi).
7) bolje razumevanje i ispunjavanje zahteva u oblasti sredstava za zaštitu bilja od strane privrednih subjekata i držalaca bilja;
8) uspostavljanje sistema obuka profesionalnih korisnika o bezbednoj primeni, rukovanju, skladištenju, transportu i odlaganju sredstava za zaštitu bilja;
9) uspostavljanje sistema periodičnih pregleda uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja;
10) unapređenje konkurentnosti i pravne sigurnosti domaćih proizvođača, posebno u pogledu trgovine (izvoza i uvoza) sa državama članicama Evropske unije;
11) ojačavanje mehanizama međusobne saradnje i razmene informacija nadležnih organa, jasan sistem odgovornosti i procedura nadležnih organa odgovornih za primenu zakona;
12) jačanje poverenja potrošača i svih učesnika u lancu snabdevanja hranom.
13) snažaniji socijalno-ekonomski uticaj, jer obezbeđuje zdraviju hranu, stabilniju proizvodnju, zaštitu životne sredine i konkurentnost domaćih proizvođača.
III. OBJAŠNjENjE OSNOVNIH PRAVNIH INSTITUTA I POJEDINAČNIH REŠENjA
DEO PRVI obuhvata dve glave: OSNOVNE ODREDBE; SUBJEKTI U POSLOVANjU U OBLASTI SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Glava I. OSNOVNE ODREDBE obuhvata predmet uređenja zakona, cilj zakona, područje njegove primene, definicije i načela (čl. 1 - 6).
Predmet uređenja ovog zakona je uređenje registracije, kontrole, uvoza, prometa i održive primene sredstava za zaštitu bilja, kao i druga pitanja od značaja za sredstva za zaštitu bilja. (član 1.)
Cilj ovog zakona je obezbeđenje visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi, životinja i životne sredine i unapređenje funkcionisanja tržišta usaglašavanjem pravila za stavljanje sredstava za zaštitu bilja u promet, postizanje održive upotrebe sredstava za zaštitu bilja, podsticanje integralne zaštite bilja i primene alternativnih metoda ili tehnika za suzbijanje štetnih organizmima, a radi unapređenja poljoprivredne proizvodnje. (član 2.)
Članom 3. ovog zakona propisano je područje primene vezano za sredstva za zaštitu bilja.
Članom 4. ovog zakona propisano je značenje pojedinih izraza upotrebljenih u ovom zakonu, koji su dati kroz 50 definicije, u cilju boljeg razumevanja teksta zakona, kao i unošenje pojmova koji su proizašli iz usklađivanja teksta zakona sa evropskim zakonodavstvom sa kojim se ovaj zakon usklađuje.
Članom 5. ovog zakona propisana su načela i to načelo predostrožnosti, načelo integrisanog upravljanja štetnim organizmima, načelo dobre prakse u zaštiti bilja i načelo javnosti i informisanja.
Članom 6. ovog zakona propisan i su uslovi pod kojim se sredstva za zaštitu bilja mogu proizvoditi, stavljati u promet i primenjivati na teritoriji Republike Srbije.
Glava II. SUBJEKTI U POSLOVANjU U OBLASTI SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA obuhvata čl. 7. - 12.
Poslovi u oblasti sredstava za zaštitu bilja vrše se preko ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede kao i subjekata koji obavljaju poslove od javnog interesa u oblasti sredstava za zaštitu bilja. (član 7.)
Čl. 8. - 11. ovog zakona su definisani poslovi od javnog interesa, sa posebnim definisanjem laboratorijskih i sa njima povezanih stručnih poslova.
Poslove referentne i službene laboratorije u oblasti sredstava za zaštitu bilja obavljaju službene i referentne laboratorije izabrane u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole.
Članom 11. definisani su uslovi za postupanje u skladu sa smernicama dobre eksperimentalne prakse, radi obavljanja poslova ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja za potrebe postupka registracije.
DEO DRUGI obuhvata glavu REGISTRACIJA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA
Glava III. REGISTRACIJA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA obuhvata čl. 13. - 39.
Članom 13. ovog zakona regulisan je postupak podnošenja zahteva za registraciju sredstva za zaštitu bilja, koji može podneti domaći ili strani proizvođač, stim što strani proizvođač zahtev podnosi preko zastupnika, odnosno predstavništva sa sedištem u Republici Srbiji.
U okviru ove Glave propisana je dokumentacija koja se podnesi uz zahtev za registraciju i to dokumentacija za procenu aktivne supstance i dokumentacija za procenu sredstava za zaštitu bilja. (čl. 15 - 16.)
Takođe su propisani i poslove procene u postupku registracije, priznavanja registracije, izmene i dopune, kao i preispitivanja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja, koje vrši Ministarstvo, kao i kome i na koji način može da poveri ove poslove. tj. ko su ocenjivači koji mogu da vrše postupak procene, kao i postupak izbora ocenjivača putem konkursa koje raspisuje Ministarstvo.(čl. 17 - 18.)
Čl. 19. - 22. ovog zakona propisani su detaljni uslovi za registraciju sredtsva za zaštitu bilja, sredstva za zaštitu bilja niskog rizika, ađuvanata i osnovnih supstanci.
Čl. 23. - 24. predviđena je mogućnost priznavanja registracije sredstva za zaštitu bilja koje je registrovano u zemlji članici EU, odnosno da se testovi i ispitivanja, kao i procena koja su izvršena u postupku registracije sredstava u nekoj drugoj zemlji u skladu sa jedinstvenim načelimane ne ponavljaju u Republici Srbiji. Takođe su definisani i uslovi u kojima se može vršiti izmen, odnosno dopuna rešenja o priznavanju registracije.
U članu 25. uređeno je sprečavanje ponavljanja ispitivanja na kičmenjacima u postupku registracije sredstva.
Članom 26. Ovog zakona propisana je sadržina rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja.
U čl. 27. - 29. Ovog zakona propisan je postupak za produženje roka važenja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registarcije,i uslovi za ukidanje rešenja o registraciji, zabrane i ograničenja za promet i primenu sredstava, kao i za ponovnu procenu rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije.
Odredbama zakona data je mogućnost izmene i dopune rešenja o registraciji, kao proširenja primene sredstva za zaštitu bilja za male useve i manje značajne namene. (čl. 30 - 31.)
Eksperimenti ili testovi koji uključuju ispuštanje u životnu sredinu sredstva za zaštitu bilja koja nisu registrovana, kao i aktivnih supstanci koje nisu upisane u Listu odobrenih supstanci, mogu se vršiti samo na osnovu dozvole za istraživanje i razvoj koja se izdaje rešenjem ministra. Takođe za primenu neregistrovanog sredstva u hitnim slučajevimai nepredvidivim okolnostima može se vršiti samo na osnovu izdate dozvole. (čl. 32. - 33.)
Registrovana sredstva za zaštitu bilja podležu postregistracionoj kontroli, koja obuhvata ispitivanja hemijskih i fizičkih svojstava, u skladu sa čim se donosi Godišnji program postregistracione kontrole. Radi kontrole primene sredstava za zaštitu bilja sprovodi se monitoring ostataka (rezidua) sredstava za zaštitu bilja tj. vrši se praćenje ostataka sredstava za zaštitu bilja u bilju, odnosno na bilju, i hrani i hrani za životinje i u skladu sa tim se donosi Monitoring ostataka. Ostaci sredstava za zaštitu bilja, u hrani i hrani za životinje, ne smeju biti prisutni u količinama većim od maksimalno dozvoljene količine ostataka. (čl. 34. - 36.).
Zaštita i tajnost podataka koji se dostavljaju u postupku registracije regulisani su u čl. 37. i 38.,
Članom 39. Ovog zakona regulisan je postupak informisanja i podizanja svestijavnosti javnosti o sredstvima za zaštitu bilja.
DEO TREĆI obuhvata deset glava: PROIZVODNjA I PROMET SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA; UVOZ SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA, AKTIVNE SUPSTANCE; ODRŽIVA PRIMENA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA; STRUČNI SAVET ZA SREDSTVA ZA ZAŠTITU BILjA; EVIDENCIJA, PRIKUPLjANjE I RAZMENA PODATAKA; SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA; NADZOR; KAZNENE ODREDBE; PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Glava IV. PROIZVODNjA I PROMET SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA obuhvata čl. 40. - 48.
Uslovi za upis proizvođača sredstava za zaštitu bilja u Registar proizvođača, u pogledu objekata, opreme i uređaja za proizvodnju i stručno osposobljenog kadra, kao i odredbe koje Registar naročito sadrži propisani su članovima 40. i 41. ovog zakona.
U članu 42. propisano je pakovanje i deklarisanje sredstva, aktivne supstance, koje mora biti bezbedno po zdravlje ljudi i životnu sredinu. Deklaracija i uputstvo za primenu koji se nalaze na pakovanju sredstva, moraju sadržati podatke iz rešenja o registraciji, moraju biti navedeni na srpskom jeziku, jasno, nedvosmisleno i čitljivo, tako da se ne mogu izbrisati ili odstraniti.
Prometom sredstava se može baviti prometnik koji je upisan u Registar distributera i uvoznika sredstava za zaštitu bilja, koji vodi Ministarstvo, ako ispunjava uslove u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova. Svaku promenu podataka prometnik je dužan da prijavi Ministarstvu u roku od 30 dana. Brisanje iz Registra prometnika sredstava vrši se na osnovu rešenja koje donosi ministar. (čl. 43. - 45.).
Distributeri i uvoznici dužni su da prilikom prometa, transporta i skladištenja sredstava za zaštitu bilja postupaju na način kojim se ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina prilikom. (član 46..).
Zabrana stavljanja u promet sredstava za zaštitu bilja kojima je istekao rok upotrebe propisana je članom 47., stim da je data mogućnost za sredstva koja su se našla kod krajnjeg korisnika ili u prometu da se nakon uzorkovanja i izvršenih laboratorijskih ispitivanja fizičkih i hemiskih svojstava koja su u skladu sa rešenjem o registracije da dozvola za promet i primenu na rok do dve godine.
U članu 48. Ovog zakona propisana je zabrana oglašavanja i izlaganja sredstva koja nisu registrovana, kao i suprotno nameni navedenoj u rešenju o registraciji.
Glava V. UVOZ SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA, AKTIVNE SUPSTANCE obuhvata čl. 49. - 52.
U poglavlju V. uređuje se uvoz sredstava, odnosno aktivne supstance, kao i semena tretiranog sredstvima za zaštitu bilja, uvoz i tranzit preko graničnih kontrolnih mesta i službene kontrole pošiljaka pri uvozu. (čl. 49 - 52.)
U Republiku Srbiju mogu se uvoziti registrovana sredstva, kao i aktivne supstance koje su upisane na Listu i koje se koriste za proizvodnju registrovanih sredstava (član 49.).
Čl. 50. i 51. utvrđena su granična kontrolna mesta i službene kontrole pošiljaka pri uvozu u skladu sa zakonom kojim se uređuje službena kontrola.
Glava VI. ODRŽIVA PRIMENA SREDSTAVA ZA ZAŠTITU BILjA obuhvata čl. 53. - 69.
Održiva primena sredstava za zaštitu bilja se zasniva na skupu mera za smanjenje upotrebe sredstava za zaštitu bilja i primeni načela integrisane zaštite bilja za suzbijanje štetnih organizama i davanje prednosti nehemiskim merama, a sve u cilju zaštite zdravlja ljudi životinja i životne sredine. U skladu sa navedenim propisano je da se donosi Akcioni plan za održivu upotrebu sredstava za zaštitu bilja kojim se utvrđuju kvantitavni ciljevi, mere i vremenski okvir za smanjenje primene sredstava za zaštitu bilja. Akcioni plan donosi Vlada Republike Srbije na period od pet godina. (čl. 53. - 54.).
Odredbe ovog zakona koje se odnose na obaveze i obuke profesionalnih korisnika propisane su čl. 55., 56., 57. i 58. Obaveza profesionalni korisnik je da primenu sredstava za zaštitu bilja i sve aktivnosti u vezi sa sredstvima za zaštitu bilja, rukovanje, skladištenje, transport i odlaganje, sprovodi pod uslovima i na način kojim se ne ugrožava život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina. Propisani su i uslovi za primenu sredstava za zaštitu bilja, kao i načela predostrožnosti u ograničavanju i zabrani primene sredstava za zaštitu bilja u posebnim okolnostima ili područijima, kao i minimalnu primenu sredstava za zaštitu bilja. Propisane su obuke za profesionalne korisnike, profesionalne korisnike za posebnu primenu, kao i lica koja vrše prodaju sredstava za zaštitu bilja kod distributera, na veliko i malo, odnosno uvoznika. Obuke imaju za cilj sticanje znanja o bezbednoj primeni, rukovanju, skladištenju, transportu i odlaganju sredstava za zaštitu bilja, uzimajući u obzir pri tome njihove različite uloge i odgovornosti, kao i nivoe obuka koje pohađaju. Putem konkursa biće izabrana pravna lica koja će vršiti obuke.
Članom 60. ovog zakona propisano je koja su to pravna lica koja mogu da vrše primenu sredstava za zaštitu bilja za posebnu primenu.
Indikatori rizika propisani su članom 61. ovog zakona.
U članu 62. ovog zakona propisani su uslovi za primenu sredstava za zaštiu bilja iz vazduha, a u članu 63. uslovi za pčela, divljači i vodenih organizama pri primeni sredstava.
U čl. 64. i 65. propisani su uslovi za upotrebu uređaja za primenu sredstava za zaštitu bilja, kao i periodični pregledi uređaja za primenu, čime se obezbeđuje sigurna i efikasna primena i sigurnost za rukovaoce, radnu i životnu sredinu. U tom smislu propisan je i način i vremenski period obavljanja periodičnih pregleda, kao i ispunjenost uslova za pravna lica koja vrše ove poslove i za pravna lica koja vrše poslove kontrole i kalibracije opreme.
Usluge u oblasti sredstava za zaštitu bilja, savetodavne i operativne, kao i uslovi za upis u Registar pružalaca usluga. (čl. 66. - 69.)
Glava VII. STRUČNI SAVET ZA SREDSTVA ZA ZAŠTITU BILjA obuhvata čl. 70. - 71.
Radi razmatranja stručnih pitanja, davanja stručnih mišljenja i učešća u realizaciji projektnih zadataka u oblasti sredstava za zaštitu bilja, čl. 70. i 71. propisano je osnivanje i poslovi Stručnog saveta za sredstva za zaštitu bilja.
Glava VIII. STRUČNA OBUKA obuhvata član 72. kojim je propisano da zaposlen lica u Ministarstvu, kao i lica koja obavljaju poslove od javnog interes imaju pravo i obavezu stručnog usavršavanja.
Glava IX. EVIDENCIJA, PRIKUPLjANjE I RAZMENA PODATAKA obuhvata čl. 73. - 75.
Domaći proizvođač, prometnik, korisnik sredstava i pružalac usluga imaju obavezu da vode evidenciju o sredstvima, odnosno o izvršenim uslugama i u obavezi je da podatke iz evidencije dostavi ministarstvu u propisanom roku (član 73.).
Na osnovu pomenutih podataka Ministarstvo vodi bazu podataka i razmenjuje podatke o sredstvima za zaštitu bilja, ostacima sredstava za zaštitu bilja u hrani i hrani za životinje, obukama profesionalnih korisnika, periodičnim pregledima uređaja za primenu, kao i formiranje i održavanje informacionog sistema. (čl.an 74.).
Članom 75. ovog zakona propisano je da Ministarstvo vrši međunarodnu razmenu informacija, pogotovo o sredstvima za zaštitu bilja, aktivnim supstancama, zabranama i ograničenjima, o ostacima sredstava za zaštitu bilja, kao i neusaglašenim pošiljkama i ostalim podacima.
Glava X. SREDSTVA ZA SPROVOĐENjE ZAKONA obuhvata čl. 76. - 77.
U članu 76. propisano je da se sredstva za obavljanje poslova od javnog interesa obezbeđuju u budžetu Republike Srbije.
U članu 77. propisane su vrste poslova za koje pravno lice, preduzetnik, odnosno fizičko lice plaća taksu.
Glava XI. NADZOR obuhvata čl. 78. - 83.
Članom 78. ovog zakona propisan je da se nadzor nad sprovođenjem ovog zakona obavlja se u skladu sa zakonom kojim se uređuju službene kontrole i zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
Članom 79. propisana je da fitosanitarnog inspektora u obavljanju službenih kontrola i inspekcijskog nadzora ima legitimaciju, znak i službeno odelo.
Prava i dužnosti fitosanitarnog inspektora, kao i mere koje nalaže propisane su čl. 80. i 81.
U članu 82. propisane su obaveze lica nad kojima se obavljaju službene kontrole i inspekcijski nadzor, a u članu 83. nadležnost za rešavanje po žalbi.
Glava XII. KAZNENE ODREDBE obuhvata čl. 84. - 90.
U članu 84. ovog zakona propisano je krivično delo za lice koje proizvede, stavi u promet ili primeni neregistrovano sredstvo za zaštitu bilja ili aktivnu supstancu koja nije upisana u Listu odobrenih supstanci, odnosno proizvede, stavi u promet ili primeni sredstvo za zaštitu bilja za koje postoji zabrana proizvodnje, stavljanja u promet ili primene i time prouzrokuje štetne posledice po zdravlje ljudi ili životnu sredinu.
U članu 85. propisane su novčane kazne za privredni prestup pravnog lica i odgovornog lica u pravnom licu, kao i zaštitna mera zabrane pravnom licu da se bavi određenom privrednom delatnošću, odnosno zaštitna mera zabrane odgovornom licu da vrši određene dužnosti.
Članom 86. Ovog zakona propisane su novčane kazne za prekršaj pravnog lica i odgovornog lica u pravnom licu.
U čl. 87. i 88. propisane su novčane kazne za prekršaj preduzetnika.
U čl. 89. i 90. propisane su novčane kazne za prekršaj fizičkog lica.
Glava XIII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE obuhvata čl. 91. - 96.
Rok za usklađivanje poslovanja proizvođača, distributera, uvoznika, korisnia sredstava i pružalaca usluga utvrđen je u članu 91.
Članom 92. ovog zakona propisano je da pravno lice ovlašćeno za obavljanje stručnih i laboratorijskih poslova može da obavlja ove poslove do okončanja konkursa za obavljanje tih poslova.
Članom 93. propisan je rok od dve godine za donošenje podzakonskih propisa.
Prestanak važenja odredbi Zakona o sredstvima za zaštitu bilja (“Službeni glasnik RSˮ, br. 41/09 i 17/19) propisan je članom 94.
Članom 95. ovog zakona propisane su obaveze od dana pristupanja EU, vezano za dostavljanje Akcionog plana Evropskoj komisiji i dostavlja informacije o rezultatima i napretku u smanjenju rizika od upotrebe sredstava za zaštitu bilja Evropskoj komisiji i drugim zemljama članicama EU.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Sl. glasniku RSˮ, a primenjuje se od 1. januara 2027. godine. (član 96.).
SPISAK PODZAKONSKIH PROPISA KOJIMA SE NACRT ZAKONA IZVRŠAVA
U skladu sa Nacrtom zakona o sredstvima za zaštitu bilja neophodno je doneti sledeća podzakonska akta:
1) Pravilnik o uslovima u pogledu objekata, opreme, operativnih procedura, broja, stručne osposobljenosti kadrova pravnog lice, odnosno preduzetnika, smernice dobre eksperimentalne prakse koje primenjuje to pravno lice, odnosno preduzetnik, obima ispitivanja efikasnosti sredstava za zaštitu bilja i obrazac zahteva (član 12. stav 10);
2) Pravilnik o obrascu i sadržini zahteva za registraciju sredstava za zaštitu bilja (član 14. stav 2);
3) Pravilnik o sadržini i načinu postupanja sa dokumentacijom za procenu i metodama za ispitivanje aktivne supstance (član 15. stav 8);
4) Lista odobrenih susptanci (član 15. stav 9);
5) Pravilnik o sadržini i načinu vođenja Liste odobrenih supstanci (član 15. stav 11);
6) Pravilnik o sadržini i načinu postupanja sa dokumentacijom za procenu i metodama za ispitivanje sredstva za zaštitu bilja (član 16. stav 10);
7) Pravilnik o jedinstvenim načelima za procenu i registraciju sredstava za zaštitu bilja (član 17. stav 11);
8) Lista odobrenih protektanata i sinergista i Lista neprihvatljivih koformulanata (član 19. stav 10);
9) Pravilnik o dokumentaciji koja se dostavlja u postupku priznavanja registracije sredstava za zaštitu bilja i obrazac zahteva za priznavanje registracije (član 23. stav 7);
10) Pravilnik o dokumentaciji koja se podnosi uz zahtev za izmenu, odnosno dopunu rešenja o priznavanju registracije i obrazac zahteva (član 24. stav 7);
11) Pravilnik o dokumentaciji koja se podnosi uz zahtev za produženje roka važenja rešenja o registraciji, odnosno rešenja o priznavanju registracije sredstva za zaštitu bilja i obrazac zahteva (član 27. stav 8);
12) Pravilnik o načinu postupanja sa zalihama sredstava za zaštitu bilja (član 28. stav 5);
13) Pravilnik o dokumentaciji koja se podnosi uz zahtev za izmenu, odnosno dopunu rešenja o registraciji i obrazac zahteva (član 30. stav 8);
14) Lista malih useva i manje značajnih namena (član 31. stav 8);
15) Pravilnik o dokumentaciji koja se podnosi uz zahtev za izdavanje rešenja o dozvoli za istraživanje i razvoj i obrazac zahteva (član 32. stav 8);
16) Pravilnik o dokumentaciji koja se podnosi uz zahtev za izdavanje rešenja o primeni neregistrovanih sredstava za zaštitu bilja u hitnim slučajevima i obrazac zahteva (član 33. stav 6);
17) Pravilnik o Godišnjem programu postregistracione kontrole sredstava za zaštitu bilja (član 34. stav 2);
18) Pravilnik o Godišnjem planu monitoringa ostataka sredstava za zaštitu bilja (član 35. stav 2);
19) Pravilnik o maksimalno dozvoljenim količinama ostataka sredstava za zaštitu bilja u ili na hrani i hrani za životinje kao i hranu i hranu za životinje za koje se utvrđuju maksimalno dozvoljene količine ostataka sredstava za zaštitu bilja (član 36. stav 3);
20) Pravilnik o metodama uzorkovanja i ispitivanja hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja ostataka sredstava za zaštitu bilja (član 36. stav 4);
21) Pravilnik o uslovima koje proizvođač mora da ispunjava u pogledu objekata, opreme za proizvodnju i stručno osposobljenog kadra, kao i obrazac zahteva za upis u Registar proizvođača (član 40. stav 7);
22) Pravilnik o sadržini i način vođenja Registra proizvođača (član 41. stav 9);
23) Pravilnik o uslovima za sredstava za zaštitu bilja namenjenim za profesionalne korisnike za posebnu primenu i za neprofesionalne korisnike (član 42. stav 10);
24) Pravilnik o sadržini deklaracije i uputstva za primenu sredstava za zaštitu bilja, kao i specifičnim zahtevima i oznakama rizika i upozorenja za čoveka i životnu sredinu i načinu rukovanja ispražnjenom ambalažom od sredstava za zaštitu bilja (član 42. stav 11);
25) Pravilnik o obrascu zahteva za upis u Registar distributera i uvoznika i uslovima u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova (član 43. stav 5);
26) Pravilnik o sadržini i načinu vođenja Registra distributera i uvoznika (član 44. stav 6);
27) Pravilnik o obrascu zahteva za produženje roka upotrebe sredstava za zaštitu bilja (član 47. stav 10);
28) Pravilnik o uslovima i načinu vršenja pregleda i uzorkovanja pošiljke, načinu dostavljanja uzoraka i broju i veličini uzorka radi ispitivanja (član 51. stav 4);
29) Pravilnik o obrascu zahteva za pohađanje obuka, Programu obuka, načinu sprovođenja obuka, načinu provere znanja, obrascu potvrde o položenoj obuci, kao i obrascu sertifikata (član 56. stav 15);
30) Pravilnik o načelima dobre poljoprivredne prakse u zaštiti bilja (član 58. stav 3);
31) Pravilnik o elementima integralnog upravljanja štetnim organizmima (član 58. stav 4);
32) Pravilnik o uslovima i načinu primene sredstava za zaštitu bilja, kojima se ne ugrožavaju život i zdravlje ljudi i životinja i životna sredina, kao i uslovima i načinu rukovanja, skladištenja, transporta i odlaganja sredstava za zaštitu bilja (član 58. stav 5);
33) Pravilnik o obrascu zahteva, kao i uslovima u pogledu objekata, opreme i stručne osposobljenosti kadrova pravnog lica, odnosno preduzetnika koji primenjuje sredstva za zaštitu bilja za posebnu primenu (član 60. stav 5);
34) Pravilnik o indikatorima rizika (član 61. stav 4);
35) Pravilnik o obrascu zahteva za primenu sredstava za zaštitu bilja iz vazduha (član 62. stav 13);
36) Pravilnik o uslovima koje mora da ispunjava pravno lice, odnosno preduzetnik u pogledu prostorija, opreme i stručnog lica za obavljanje poslova periodičnog pregleda uređaja, program i način polaganja stručnog ispita, sastav i način rada ispitne komisije, obrazac zapisnika i obrazac uverenja o položenom stručnom ispitu. (član 65. stav 16);
37) Pravilnik o uslovima u pogledu prostorija, opreme i stručne osposobljenosti kadrova pravnog lica koje vrši kalibraciju i kontrolu funkcionalnosti opreme koja se koristi za vršenje periodičnih pregleda uređaja (član 65. stav 17);
38) Pravilnik o obrascu zahteva, načinu i vremenskom periodu obavljanja periodičnog pregleda uređaja, načinu evidentiranja izvršenog periodičnog pregleda, obrascu potvrde o funkcionalnosti uređaja, načinu obeležavanja i obrascu oznake za obeležavanje uređaja, kao i za uređaje koji su u upotrebi, a za koje se ne obavlja periodični pregled, kao i obrascu zahteva (član 65. stav 18);
39) Pravilnik o uslovima u pogledu objekata i opreme, kao i stručne spreme kadrova i obrascu zahteva za upis u Registar pružalaca usluga (član 67. stav 6);
40) Pravilnik o sadržini Registra pružalaca usluga (član 68. stav 5);
41) Pravilnik o obrascu, sadržini i načini vođenja evidencije proizvođača, distrbutera, profesionalnog korisnika i pružaoca usluga (član 73. stav 8).
Izvor: Vebsajt Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, 19.02.2026.