ZAKON O RAZMENI PODATAKA, DOKUMENATA I OBAVEŠTENJA U SLUČAJU NASTUPANJA PRIVREMENE SPREČENOSTI ZA RAD KORIŠĆENJEM SOFTVERSKOG REŠENJA "E-BOLOVANJE - POSLODAVAC": eBolovanje u Srbiji

Kraj papira, početak digitalne ere

Od prvog januara 2026. godine, u Srbiji je uveden sistem “eBolovanje – Poslodavac” kojim je napravljen značajan iskorak u pogledu digitalizacije procesa u vezi sa bolovanjima zaposlenih. Promene su uvedene sa ciljem da se smanji administrativno opterećenje i olakša komunikacija između zaposlenog, lekara i poslodavca.

Ovim člankom ukazujemo na najvažnije novine, obaveze i prednosti u vezi sa sistemom “eBolovanje – Poslodavac”.

U ovom članku možete pročitati:

• Kako je bilo do sada?
• Šta se promenilo i kako novi sistem funkcioniše?
• Koje su prednosti sistema eBolovanje?
• Kakve su obaveze poslodavaca u vezi sa eBolovanjem?
• Preporuke za postupanje.

Kako je bilo do sada?

Bolovanje je značilo gomilu papira, administracije i odlazaka zaposlenog izabranom lekaru i poslodavcu. Zaposleni je morao da donosi potvrde, poslodavac da ih obrađuje, a lekar da ih izdaje. Da bi zaposleni opravdao odsustvo sa rada i ostvario pravo na naknadu zarade, bilo je neophodno preduzimanje više koraka, što je u praksi dovodilo i do značajnih problema i teškoća:

Zaposleni

• bio je dužan da poslodavcu dostavi potvrdu o privremenoj sprečenosti za rad koju je izdavao izabrani lekar, u roku od 3 dana od dana njenog nastupanja;
• bio je u obavezi da poslodavcu dostavi izveštaj o privremenoj sprečenosti za rad (doznake) jednom ili više puta, zavisno od trajanja bolovanja - doznake su se takođe izdavale i dostavljale u papirnom obliku i podrazumevale su odlazak zaposlenog izabranom lekaru jednom ili više puta, kako bi dokumentaciju dostavio poslodavcu.

Poslodavac

• imao je obavezu da ručno obrađuje i administrira svu dokumentaciju, i to bez obzira da li se naknada konačno isplaćuje iz sredstava poslodavca ili zdravstvenog osiguranja, što je dovodilo do velikog utroška vremena i mogućih grešaka;
• često nije imao pravovremenu informaciju o razlozima izostanka zaposlenog sa rada i trajanju tog izostanka, sve dok ga o tome ne obavesti sam zaposleni, što je stvaralo puno problema u praksi;
• na raspolaganju je imao administrativno složenu kontrolu bolovanja, koja se odvijala van jedinstvenog (elektronskog) sistema.

Izabrani lekar

• imao je obavezu da svu navedenu dokumentaciju izdaje u papirnom obliku.

Dakle, ovakav sistem razmene podataka, dokumenata i obaveštenja u slučaju bolovanja podrazumevao je korišćenje isključivo papirne dokumentacije, obaveze zaposlenog da obaveštava poslodavca i dostavlja dokumentaciju, kao i značajan utrošak resursa kako poslodavaca, tako i organa zdravstvene zaštite za potrebe administracije.

Šta se promenilo i kako novi sistem funkcioniše?

Procedura u slučaju bolovanja

Zaposleni koji ima zdravstvene probleme odlazi izabranom lekaru koji, nakon što utvrdi da postoje razlozi za bolovanje, sve potrebne podatke unosi u elektronski sistem, uključujući i očekivano trajanje bolovanja i datum kontrole - na ovaj način se generiše potvrda o privremenoj sprečenosti za rad na elektronskom portalu.

Nakon toga, na kontroli lekar utvrđuje da li je potreba za bolovanjem prestala ili postoji potreba za njegovim produženjem. U prvom slučaju bolovanje se zaključuje, dok se u drugom u sistem unose podaci o njegovom nastavku.

Relevantni podaci, obaveštenja i dokumentacija (potvrda o privremenoj sprečenosti za rad, doznake…) biće automatski dostupni poslodavcu na portalu eUprava (modul: “Privremena sprečenost za rad”).

Dodatne funkcije sistema

Osim izmena u proceduri u slučaju bolovanja zaposlenog, sistem nudi i dodatne funkcije koje u značajnoj meri objedinjuju procedure i doprinose praktičnosti u vezi sa bolovanjem:

 Rad sa obračunima u sistemu: poslodavac može da elektronskim putem podnese zahtev za obračun naknade zarade i/ili zahtev za refundaciju naknade zarade, kao i da prati postupanje po podnetim zahtevima i da primi obračun (modul: “Lista obračuna naknade zarade”);

• Prigovori i zahtevi: poslodavac može kroz sistem da podnese:
• prigovor na ocenu izabranog lekara / prvostepene lekarske komisije;
• zahtev za ponovnu ocenu;
• zahtev za veštačenje privremene sprečenosti za rad;
• zahtev za izdavanje rešenja za obračun radi pokretanja upravnog spora,

kao i da prati odlučivanje po podnetim zahtevima (modul: “Prigovori i zahtevi”).

Koje su prednosti sistema eBolovanje?

Prednosti sistema su brojne i ogledaju se u povezivanju poslodavaca, izabranog lekara i RFZO, bržoj i pouzdanijoj razmeni podataka između svih učesnika, ukidanju papirne dokumentacije, smanjivanju mogućnosti grešaka i zloupotreba, lakšem pristupu podacima i dokumentaciji i uštedi vremena.

Poslodavac

Najznačajniji benefiti odnose se na poslodavca i ogledaju se u:

• pravovremenom obaveštavanju o bolovanju zaposlenog i njegovom pretpostavljenom trajanju;
• mogućnosti da prima, pregleda i preuzima potvrde o privremenoj sprečenosti za rad, doznake i podatke o bolovanju zaposlenog, kao i da ima uvid u status bolovanja zaposlenog;
• elektronskom podnošenju zahteva za obračun naknade zarade i zahteva za refundaciju naknade zarade;
• smanjenju administracije i uštedi vremena za obradu podataka i dokumentacije u vezi sa bolovanjem zaposlenog - svi podaci, obaveštenja i dokumentacija dostupni su elektronski, što smanjuje utrošak vremena i potencijalne greške u vezi sa bolovanjem i obračunom naknade zarade;
• smanjenju prostora za zloupotrebe bolovanja i mogućnosti da vrši kontrolu bolovanja podnošenjem prigovora na ocenu izabranog lekara / prvostepene lekarske komisije, zahteva za ponovnu ocenu i/ili zahteva za veštačenje privremene sprečenosti za rad.

Zaposleni

Najvažnija novina i ujedno pogodnost za zaposlene leži u tome što zaposleni nije u obavezi da preuzima i da dostavlja poslodavcu potvrdu niti doznake, budući da će dokumentacija biti poslodavcu elektronski i automatski dostupna.

 Izabrani lekar

Promene uvedene sistemom “eBolovanje – Poslodavac” svakako će predstavljati benefit i za izabrane lekare, kako zbog smanjene administracije, tako i zbog boljeg i praktičnijeg uvida u istoriju bolovanja pacijenta (zaposlenog).

Kakve su obaveze poslodavaca u vezi sa eBolovanjem?

Prijava poslodavaca (pravnih lica) i korišćenje sistema eBolovanje su obavezni. Da bi koristili pogodnosti novog sistema, ali i kako bi ispunili svoju zakonsku obavezu, poslodavci su bili u obavezi da se najkasnije do 1.1.2026. godine registruju na portalu eUprava, kao i da koriste softversko rešenje “eBolovanje – Poslodavac”.

Poslodavci preduzetnici koji zapošljavaju jedno ili više lica u obavezi su da se registruju i pristupe sistemu najkasnije do 1.1.2027. godine.

Rokovi za registraciju

Kategorija poslodavca / Rok za registraciju i pristup sistemu

• Poslodavci - pravna lica - 1.1.2026. godine
• Poslodavci - preduzetnici koji zapošljavaju jedno ili više lica: 1.1.2027. godine

Kazne za nepostupanje

Kazne za nepostupanje poslodavaca nisu male, pa registraciju i korišćenje portala ne bi trebalo odlagati.

Ko se kažnjava / Raspon novčane kazne

• Poslodavac - pravno lice - 50.000 – 200.000 dinara
• Odgovorno lice u pravnom licu - 5.000 – 25.000 dinara
• Preduzetnik koji zapošljava jedno ili više lica - 10.000 – 50.000 dinara

Izvor: Vebsajt LAWLife Dušan Mucić, advokat, 18.09.2026.
Naslov: Redakcija